近年來，山東省煙草專賣局（公司）按照“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、重創(chuàng)新”總體思路，聚焦黨建引領(lǐng)有力、標(biāo)準(zhǔn)體系健全、制度流程規(guī)范、創(chuàng)新活力迸發(fā)、服務(wù)煙農(nóng)到位、運(yùn)行管理高效目標(biāo)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)，夯實(shí)煙葉高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

抓基層，打基礎(chǔ)，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

山東省局（公司）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)煙站基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨支部組織力。

通過開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)、大提升”等活動，明確發(fā)展定位，對標(biāo)查擺短板，統(tǒng)一思想、凝心聚力，生產(chǎn)觀念、質(zhì)量觀念實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)，搭建“黨建+”融合平臺，打造“政治過硬、工作規(guī)范、深度融合、服務(wù)到位、力量凝聚、保障有力”的煙葉基層黨支部，確定黨員示范田3.1萬畝，設(shè)立黨員示范崗1983個(gè)，成立黨員服務(wù)隊(duì)170支，深入開展“我為煙農(nóng)辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動；在578個(gè)植煙村因地制宜推進(jìn)“黨支部領(lǐng)辦合作社”，推動土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、資源統(tǒng)一調(diào)配，探索穩(wěn)定煙葉基礎(chǔ)、助力鄉(xiāng)村振興新模式。同時(shí)，對全省煙站進(jìn)行專項(xiàng)巡察，開展生產(chǎn)投入資金全面審計(jì)和專業(yè)化分級資金專項(xiàng)審計(jì)，多部門協(xié)同、上下聯(lián)動抓整改，問題整改率98.8%；建立“3+1”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防治清單，推動廉潔風(fēng)險(xiǎn)防治進(jìn)制度、進(jìn)崗位、進(jìn)流程、進(jìn)考核、進(jìn)系統(tǒng)，基層隊(duì)伍守紀(jì)律、講規(guī)矩、重實(shí)干、作表率的觀念深入人心。

濰坊諸城洛莊煙站專業(yè)化收購場景。 鄭海峰攝

山東省局（公司）堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化管理作為提升煙葉工作水平的重要抓手，建立山東煙草農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐，提高煙葉原料保障能力。

堅(jiān)持中棵煙發(fā)展方向，夯實(shí)品種、輪作兩個(gè)基礎(chǔ)，全面推行提前集中移栽、減氮增密、水肥一體三項(xiàng)技術(shù)，落實(shí)高可用性上部煙葉生產(chǎn)“四熟”技術(shù)體系。同時(shí)，建立土地、用工、資金三個(gè)平臺，扎實(shí)推進(jìn)托管服務(wù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合與綠色化生產(chǎn)，其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)化托管服務(wù)率達(dá)77%，耕地起壟田管機(jī)械化率達(dá)93.5%，綠色防控區(qū)占比85.1%，清潔能源烘烤占比33.7%。基層煙站事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人講標(biāo)準(zhǔn)、處處用標(biāo)準(zhǔn)，解決了地市之間、縣區(qū)之間、煙農(nóng)之間生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)識不一致、落實(shí)不均衡的問題，形成了統(tǒng)一思想、問題導(dǎo)向、注重創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的工作推進(jìn)方法。

山東省局（公司）還堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動煙葉高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，突出創(chuàng)新賦能，增強(qiáng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力。

建立工商研融合創(chuàng)新園，開展科技項(xiàng)目揭榜掛帥、處級干部領(lǐng)題、煙葉專班攻關(guān)、“百站全員創(chuàng)新”等活動，在關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、水造法井窖移栽、“一刷三拍”收購管控模式、雪茄煙葉生產(chǎn)等方面創(chuàng)新突破，有效解決了瓶頸問題。在此基礎(chǔ)上，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣，建立全省煙葉創(chuàng)新成果共享平臺，發(fā)布推廣創(chuàng)新成果342項(xiàng)，其中70%以上來自基層煙站；構(gòu)建以中棵煙為核心的原料供給機(jī)制、以現(xiàn)代化為特點(diǎn)的煙葉生產(chǎn)機(jī)制、以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的煙葉管理機(jī)制，提高系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌發(fā)展能力，探索出一條經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑。

抓載體、強(qiáng)支撐，系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)

堅(jiān)持全面覆蓋，建立煙葉綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。財(cái)務(wù)、審計(jì)、黨建、紀(jì)檢、規(guī)范、煙葉等部門聯(lián)合，煙站全員參與，厘清煙站職責(zé)定位，明確標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)重點(diǎn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，他們堅(jiān)持自下而上制定標(biāo)準(zhǔn)、自上而下研討論證標(biāo)準(zhǔn)，明確工作重點(diǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。每年年底，煙區(qū)各部門集中召開研討會，梳理短板問題，對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行修訂，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化提升。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，建立標(biāo)準(zhǔn)化推動落實(shí)機(jī)制。針對基層煙站技術(shù)員制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)可視化、易操作、可考量；針對煙農(nóng)制定提質(zhì)增收操作手冊，讓煙農(nóng)看得懂、學(xué)得來、做得了。同時(shí)，打破煙區(qū)地市區(qū)劃界限，將全省煙站轄區(qū)分為兩個(gè)片區(qū)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展片區(qū)之間、煙站之間“賽馬爭先”活動，搭建煙葉工作競技舞臺，促進(jìn)煙站之間交流互動、比學(xué)趕幫超。此外，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)過程管控，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展調(diào)研督導(dǎo)，對存在的問題開具整改單，并進(jìn)行督促整改。

山東萊蕪市局（公司）常莊煙站站長代士峰（左一）、煙葉收購質(zhì)量主檢陳偉（左三）指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)行煙葉初分。 付偉民攝

實(shí)行動態(tài)管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化煙站達(dá)標(biāo)復(fù)評機(jī)制。明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定評價(jià)指標(biāo)，編制山東省標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)工作指南，每年開展標(biāo)準(zhǔn)化煙站評價(jià)驗(yàn)收；實(shí)行動態(tài)管理，每年進(jìn)行復(fù)驗(yàn)摘牌，持續(xù)跟蹤問效，形成標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)管理長效機(jī)制；加強(qiáng)考核激勵，把標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)納入煙葉生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)考核，對基層煙葉管理創(chuàng)新工作進(jìn)行專項(xiàng)考核獎勵。

通過持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)，煙站履職服務(wù)能力顯著提升，各項(xiàng)政策措施在基層得到高質(zhì)高效落實(shí)，煙農(nóng)滿意度連續(xù)5年達(dá)到95%以上；優(yōu)質(zhì)原料保障能力顯著提升，山東煙葉在高端卷煙配方中的使用比例大幅度提升，工業(yè)滿意度不斷提高；基層規(guī)范管理水平顯著提升，“按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、按規(guī)范工作、按流程做事”成為全體煙葉工作人員的行為準(zhǔn)則和自覺行動，為煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。