將于今年6月起施行的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《未保法》）明確禁止向未成年人銷售煙制品（包括電子煙）。新探健康發(fā)展研究中心發(fā)布的《2020中國(guó)控?zé)熡^察——民間視角》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）指出，煙草銷售終端問題多，煙草廣告從未停止，應(yīng)從提高卷煙價(jià)格、在煙草包裝上印制大面積健康警示圖形等方面著手，控制青少年吸煙。

從煙草種類定義到煙草營(yíng)銷行為，再到禁止吸煙場(chǎng)所，修訂后的《未保法》對(duì)未成年人進(jìn)行了全方位的保護(hù)。例如，《未保法》規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙草銷售網(wǎng)點(diǎn)；禁止向未成年人銷售煙草；煙草經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙草的標(biāo)志。

國(guó)家衛(wèi)健委制定的《健康中國(guó)行動(dòng)（2019－2030年）》戰(zhàn)略將控?zé)熜袆?dòng)作為15個(gè)重大專項(xiàng)行動(dòng)之一，規(guī)定到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。

根據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)在“全面無煙法規(guī)”保護(hù)下的人口比例接近12%，距離2022年全國(guó)無煙法規(guī)覆蓋30%人口比例的目標(biāo)還有較大差距。全國(guó)煙草銷售終端總數(shù)超過540萬個(gè)，國(guó)民平均每250個(gè)人就有一個(gè)煙草銷售店，其數(shù)量之多、密度之大在我國(guó)零售業(yè)中首屈一指。

新探健康發(fā)展研究中心是由衛(wèi)生健康部門主管的公益性研究機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期關(guān)注控?zé)熥h題。該機(jī)構(gòu)在報(bào)告中指出，要想真正控制青少年吸煙，就應(yīng)該全面落實(shí)綜合控?zé)煷胧?#xff1a;提高卷煙價(jià)格；在煙草包裝上印制大面積健康警示圖形；禁止煙草促銷和贊助活動(dòng)，“只提煙草廣告和影視作品中的吸煙鏡頭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”；還要鼓勵(lì)吸煙者戒煙，讓成年人起到榜樣作用。

近年來，我國(guó)地方城市控?zé)熈⒎ㄒ呀?jīng)取得積極成果，但各地的控?zé)煱l(fā)展并不平衡。例如，已經(jīng)控?zé)煹某鞘?#xff0c;有的正在提速升級(jí)，但有的法規(guī)落實(shí)不到位，有的城市出臺(tái)的法規(guī)中未明確規(guī)定室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。還有更多的城市尚未有針對(duì)控?zé)煹牧⒎?#xff0c;尤其是一些省會(huì)城市及各省計(jì)劃單列市。