煙草在線據《煙業通訊》報道

　　編者按：跟蹤與追蹤技術經常被業內人士掛在嘴邊，希望為煙草業提供此類技術支持的企業也不在少數。關于這項技術，煙草業的研發進展如何？對煙草業的意義究竟有哪些？本文將予以介紹。

　　跟蹤與追蹤技術，是指借助供應鏈，對產品從生產環節到銷售環節進行全程跟蹤，一旦產品在任何節點發生非法轉移，隨即進行追蹤反饋。

　　隨著科學技術的發展，當今，全球多數煙草公司都已具備一定產品跟蹤與追蹤的能力。其做法通常是通過在包裝上印制或壓制各種密碼，對產品名稱、生產地址和日期、批次等進行標注。然而，煙草業的產品供應鏈早已高度國際化，煙草制品的跨境物流更是常見。在這種新形勢下，更需要煙草公司所用的跟蹤與追蹤技術具備集成化管理的能力。

　　使用集成技術的主要目的在于，在不用單個掃描的前提下，對整批貨物進行追蹤。這樣的技術對于有外包裝的貨物運輸尤其適用。混合裝運貨物，從貨車上移走貨物，銷毀貨物或進行質量抽檢……供應鏈上發生的任何變化，都可以用一套卓有成效的跟蹤與追蹤技術集成系統及時記錄下來。

　　這對打擊非法煙草貿易來說是非常必要的：在捕捉數據的過程中，跟蹤與追蹤技術集成系統會對不連貫的上下級關系進行質疑，對非法貿易進行追蹤，無形中增加了貨物流通的安全系數。

　　《煙草控制框架公約》的要求

　　世界衛生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）是推動世界各國對煙草制品進行跟蹤與追蹤管理的綱領性文件。該《公約》第15條內容對打擊非法煙草貿易作了明確規定：各締約方應當采取和執行有效的立法、行政或其他措施，確保所有煙草制品的任何外包裝有標志，以確定煙草制品的來源。同時，根據國家法律和有關雙邊或多邊協定，協助各締約方確定轉移地點并監測、記錄和控制煙草制品的流通過程。此外，每一締約方都應酌情考慮發展實用的跟蹤和追蹤制度，以進一步保護銷售渠道并協助調查非法貿易。

　　這表明，該《公約》目前的170余個締約方都有對煙草制品進行跟蹤與追蹤管理的法律義務。同時，《公約》針對現有技術水平設定了若干標準，以使各締約方從中選擇合適的技術打擊非法煙草貿易。

　　《公約》締約方曾于2008年試圖就細節內容和部分標準進行談判與界定。其出發點是想確保煙草制品在生產過程中能夠被做上記號，以方便監管方能看到貨物從工廠到零售商等各個環節的流通過程，并能對發生在任何節點的非法狀況進行反饋。

　　當各締約方坐在一起時，他們很快意識到，確保收入安全是首先需要解決的難題。有理論家認為，把現有印花稅票和跟蹤監控技術結合起來，則既可確保收入安全又能實現對產品的追蹤服務，是一個絕佳的創意。但是，從技術角度看，稅票和跟蹤與追蹤技術是風馬牛不相及的。征稅是國家主權的象征，外國無權干涉，因此也無法在國際協定中予以規定。而跟蹤與追蹤技術，其終極目標是確保國際化供應鏈的安全。

　　隨著談判的日漸深入，締約方逐漸找到了解決問題的辦法。

　　跟蹤與追蹤、稅收和數量檢驗、產品認證，它們各自為應對不同的問題而生。如果問題是國內逃稅行為，那解決的辦法可能是印制有效的稅票。如果問題是走私，那監管方可能會想到對供應鏈進行有效的跟蹤與追蹤管理。如果問題是制假，那么需要的就是一臺產品驗證識別儀。如果問題不止一個呢？那么解決的辦法應該是采用一種綜合性技術——該技術可兼容兩種以上的技術，能夠同時解決以上三種問題。

　　世衛組織提及上述問題時，其觀點是允許三種技術共存，締約方可以根據各自情況進行取舍。不過，雖然目前各方現已就提供跟蹤與追蹤服務達成一些共識，但由于對關鍵術語和各項技術用途的理解尚未達成一致，短時間內仍不會有很大改善。

　　已有成果與努力方向

　　為滿足《公約》的要求，四大跨國煙草公司都已開發出獨特的跟蹤與追蹤技術。

　　在稅收和數量檢驗方面，四大跨國煙草公司簽訂了正式協議，統一使用由菲莫國際開發的密碼識別技術。這項技術能在每包卷煙的外包裝上自動生成提供產品認證的12位數字代碼。每家公司還可以選擇由不同供應商提供的不同代碼翻譯方案和設備。

　　但是，目前在產品安全和標識領域，各種技術解決方案魚龍混雜，占據主導地位的技術尚未出現。有的安全防偽只有特定人群才能識別，有的使用數字條形碼，有的用激光全息防偽，有的生成數字序列號，還有的使用射頻識別標簽。理想中的產品識別技術應當著力于通過使用分級序列的方式，增強供應鏈的可視性；應當具備提高防偽和防止非法轉移的能力，保護品牌價值；能幫助廠家更迅速、更有效地召回問題產品；能兼容各種商業應用程序，減少供應鏈的成本。

　　如果一種技術能夠在跟蹤與追蹤、稅收和數量檢驗、產品認證方面具有盡善盡美的功能，并且還具有集成的能力，那么下述功能應當是它必須具備的：使用國際標準的物品編碼體系，如國際物品編碼協會GSI的ANCC系統；全球獨一無二的數字識別法，既不可預知也不可二次使用；可以印制或粘貼在所有交易貨物上，并能人工識別的序列數字；建立數據庫互動界面，監管方可以使用標準化方法對非法狀況進行質疑；允許相關流通環節的信息和數據在企業內部、企業間共享。

　　世衛組織的專家報告稱，本組織沒有主導使用何種技術的權力。這意味各締約方要根據目標自行取舍，而選擇也必須合乎要求。通常而言，推動決策需要監管方的努力，而不是生產方自發的選擇。

　　盡管煙草業研發跟蹤與追蹤技術的主要推動力目前仍主要來自諸如《公約》等國際法規，盡管它會額外增加煙草生產商的成本，但這項技術確實是有益的。通過跟蹤與追蹤，煙草公司不僅可以確保產品收入安全，還可以向外界證明自己供應鏈的純潔性，從而證明問題并非來自內部。