煙草在線專稿　　許多國家開發(fā)生產(chǎn)了一系列低焦油和超低焦油卷煙，已經(jīng)被消費者普遍接受，低焦油卷煙正逐漸成為比較流行的一種卷煙，低焦油煙草的產(chǎn)量和消費量自上世紀(jì)30、40年代就一直保持持續(xù)上升的趨勢。美國卷煙的平均焦油含量已降到12毫克/支左右，日本卷煙的平均焦油含量更是降到了8毫克/支以下，而不少國家的卷煙焦油含量低于5毫克/支的超低焦油卷煙也已成為了市場追逐的熱點。在低焦油卷煙范圍內(nèi)，主要份額集中在8mg/支至12mg/支，這部分約占世界市場的20%。

　　有的煙民認(rèn)為，吸低焦油卷煙對于健康危害的風(fēng)險會大大降低，但有許多健康組織都警告說，這是非常危險的誤導(dǎo)，焦油降低的同時卷煙里的尼古丁含量也在下降，而尼古丁是成癮物質(zhì)，吸煙的人達不到快感，可能吸煙的數(shù)量更多。煙盒上標(biāo)明的焦油和尼古丁含量可能和實際吸入量并不一致，吸入量的多少與吸入煙霧的深淺、保持時間的長短、吸煙量的多少有關(guān)。吸低焦油的人認(rèn)為吸的是安全卷煙，吸煙支數(shù)的增加和吸煙力度的加深是導(dǎo)致低焦油煙草危害健康的重要原因，也更不容易戒煙。

　　美國癌癥協(xié)會流行病研究所所長邁克爾·特恩博士對四種焦油含量的卷煙與癌癥發(fā)生率的關(guān)系進行了對比分析，調(diào)查對象是364,239名男性和576,535名女性，跟蹤調(diào)查的時間長達6年，最后得出結(jié)論：吸低焦油含量（低于14毫克）卷煙的煙民與吸中等焦油含量（15——21毫克）的煙民得肺癌的危險性一樣大，死于肺癌的比例沒有明顯差異。

　　目前的國際共識是，“低焦油”為欺騙性用語，低焦油卷煙包裝上印刷的有害物質(zhì)含量加劇了煙草行業(yè)的欺騙性，同時也強化了低焦油卷煙危害小的錯誤觀念。很多煙草企業(yè)更是以強調(diào)“低焦油”為營銷策略，重點吸引女性。

　　因此，世界衛(wèi)生組織在《煙草控制框架公約》中對低焦油卷煙的廣告和銷售作了要求，即禁止煙草制品使用“低焦油”字眼。《公約》序言要求各國至少應(yīng)該以法律形式禁止誤導(dǎo)性的煙草廣告，以及禁止使用“低焦油”、“清淡型”之類欺騙性詞語。《公約》第11條規(guī)定：煙草制品包裝和標(biāo)簽不得以任何虛假、誤導(dǎo)、欺騙或可能對其特性、健康影響、危害或釋放物產(chǎn)生錯誤印象的手段推銷一種煙草制品，包括直接或間接產(chǎn)生某一煙草制品比其他煙草制品危害小的虛假印象的任何詞語、描述、商標(biāo)、圖形或任何其他標(biāo)志，包括“低焦油”、“淡味”、“超淡味”或“柔和”等詞語。

　　許多國家都對低焦油卷煙產(chǎn)品的營銷進行了限制，以防止煙民被誤導(dǎo)而吸食更多卷煙。一些國家的主要規(guī)定如下：

　　美國

　　2009年6月22日，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮簽署了《家庭吸煙預(yù)防及煙草控制法》，正式授權(quán)FDA監(jiān)管煙草制品。該法案的一項重要內(nèi)容是保護青少年群體。2010年6月22日煙草新章程正式生效，這項新法規(guī)禁止如“清淡”、“低焦油”和“柔和”等詞語用于所有與卷煙和無煙煙草產(chǎn)品有關(guān)的廣告、標(biāo)簽和銷售活動中。有證據(jù)表明這類用語會誤導(dǎo)消費者相信某些此類產(chǎn)品會比其他同類產(chǎn)品安全。同時，新法規(guī)還限制那些對青少年具有吸引力的煙草制品。煙草公司也不得在卷煙中加入糖果味等香味吸引青少年。

　　卷煙制造商用品牌上的金色、銀色、藍色和橙色這些顏色來取代這些文字，這些品牌占到了全國卷煙銷量的一半以上。煙草公司認(rèn)為，這些詞語告訴煙民卷煙的味道、感覺和混合情況，而不是健康的危險程度。這些卷煙通常有不同的過濾嘴和更柔和的混合味道。

　　但是，多年的廣告強調(diào)，淡味卷煙中含低焦油和低尼古丁，即使那些由吸煙機測量的含量也不能反映煙民吸食的真實情況。例如，煙民如果沒有得到他們想要的尼古丁的含量，他們會吸的更深入或抽更多的煙。

　　加拿大

　　2006年12月，加拿大煙草公司自愿同意，從2007年夏天開始，將“淡味”、“柔和”及類似的不同煙草描述語從它們的卷煙包裝上清除。

　　從2006年12月31日開始，帝國煙草加拿大公司、樂富門金邊臣公司和日本煙草國際-麥克唐納公司分別逐步取消受影響品牌和產(chǎn)品上的這些廣告語，執(zhí)行的最后期限為2007年7月31日。總計有79個卷煙品牌受到這項新舉措的影響。

　　加拿大競爭委員會專員謝里丹·斯科特說：“我很高興煙草公司在預(yù)期的法規(guī)要求它們?nèi)∠@些描述語之前就同意自愿停止使用。”加拿大競爭委員會還尋求與一些小公司達成類似停止使用這些描述語的協(xié)議。

　　歐盟

　　根據(jù)歐盟煙草產(chǎn)品指令，歐盟的卷煙生產(chǎn)商目前已經(jīng)將“全味”、“淡型”和“柔和型”等修飾詞從卷煙包裝上去除。

　　煙草公司稱，此項規(guī)定本身便具有矛盾性。歐盟委員會實施了禁止淡味和超淡味卷煙標(biāo)簽的規(guī)定，因為它認(rèn)為淡味卷煙并不比全味卷煙更加安全；然而，在另一方面，他們卻在進一步降低焦油和尼古丁的含量。因此，這些規(guī)定將不會影響人們的吸煙選擇。

　　俄羅斯

　　2008年12月，俄羅斯國會下院批準(zhǔn)了降低卷煙中的尼古丁和焦油含量、在煙盒上印制大的健康警語的立法。這項立法，允許卷煙制造商繼續(xù)使用“淡味”或“低焦油”等詞語。

　　一些健康倡議者說，俄羅斯國家杜馬通過的措施公然違反了控?zé)煿s的準(zhǔn)則。俄羅斯消費者權(quán)利組織稱，這些術(shù)語“具有誤導(dǎo)性”。這些用詞被取消，立法才會“推行重要而有用的煙草控制措施。”

　　俄羅斯海關(guān)聯(lián)盟委員會的網(wǎng)站上最近公布了一份名為“煙草產(chǎn)品技術(shù)條例”的文件，文件中稱海關(guān)聯(lián)盟擬定于2014年頒布一條法規(guī)，新規(guī)定中將禁止包裝中出現(xiàn)“低焦油”、“溫和”、“柔和”等字樣，并且禁止透露煙草味道的信息，如：“蘋果”、“薄荷”、“櫻桃”等。

　　日本

　　日本常常被稱為世界上最淡的卷煙市場，醇香卷煙只占15%的市場份額，而淡味卷煙占據(jù)著30%的份額，超淡味卷煙占35%的市場份額，焦油含量為1毫克的卷煙占20%的市場份額。超低焦油含量的卷煙市場份額仍在擴大。

　　雖然世界衛(wèi)生組織的控?zé)煿s敦促必須禁止“低焦”、“淡味”等用語，但這一準(zhǔn)則并沒有強制性，因此，日本允許在卷煙煙盒上保留這樣的用語。

　　低焦概念卷煙在日本很受認(rèn)可。來自菲莫公司的數(shù)據(jù)表明，在美國，焦油含量3毫克超淡味卷煙僅占到市場的13%，只有2%的人會選擇焦油含量少于3毫克的卷煙品牌。而在日本，超淡味卷煙市場成為增長最快的市場，占到總體市場的40%，且有13%的煙民選擇焦油含量少于3毫克的品牌。因此，煙草公司推出的產(chǎn)品，都以燃燒煙氣更少及余留氣味更少為目標(biāo)。卷煙被設(shè)計用來鼓勵吸煙者與非吸煙者和諧共處，并被日本煙民廣泛接受。

　　孟加拉國

　　2011年9月底，孟加拉國衛(wèi)生部提出一個修訂后的《煙草控制法》，該法首次將無煙煙草產(chǎn)品包含在內(nèi)，禁止煙草廣告、贊助和促銷，將購煙年齡限制在18歲，并禁止使用“低焦油”等用語。

　　菲律賓

　　菲律賓衛(wèi)生部要求煙草制造商將與吸煙有關(guān)的疾病圖片印在卷煙煙盒上，并禁止煙草制造商使用“低焦油”、“淡味”和“柔和”等描述語。

　　馬來西亞

　　2008年6月，馬來西亞公布了《煙草產(chǎn)品控制規(guī)定2008》，從2008年12月1日起，馬來西亞出售的卷煙包裝將必須攜有圖片健康警語。屆時，衛(wèi)生部不再允許使用那些傳遞關(guān)于卷煙的錯誤、誤導(dǎo)、欺騙或不正確印象的描述語，如：“淡味”、“超級淡味”、“低焦油”或“柔和”。

　　泰國

　　泰國公共衛(wèi)生部疾病控制司2007年6月19日連續(xù)發(fā)布了G/TBT/N/THA/233、236、237、238號通報。

　　其中，238號頒布了在卷煙、雪茄和煙草標(biāo)簽上標(biāo)注可能引起誤解的文字或聲明的標(biāo)準(zhǔn)、程序和條件。通報規(guī)定在泰國生產(chǎn)或進口到泰國的卷煙、雪茄或煙草的包裝、紙箱或煙盒的標(biāo)簽上，不應(yīng)包含“柔和型、中度型、清淡型、超級清淡型、低焦油”之類的可能在卷煙有毒物質(zhì)安全級別方面誤導(dǎo)消費者的文字或聲明。

　　阿聯(lián)酋

　　在世界各國控?zé)熈Χ戎饾u增強的形勢下，低焦油含量的卷煙逐漸成為世界煙草行業(yè)的發(fā)展趨勢。目前，幾個大品牌的卷煙都在走“降焦”之路。1毫克的卷煙在迪拜隨處可見，一般都被擺放在店面中最醒目的位置。

　　迪拜沒有實行煙草專賣制度。阿聯(lián)酋政府規(guī)定，市場銷售的卷煙必須符合焦油不高于10毫克、尼古丁不高于0.6毫克、一氧化碳不高于12毫克的含量標(biāo)準(zhǔn)。市場上擺賣的卷煙煙盒上均有阿拉伯語標(biāo)注的上述指標(biāo)、卷煙生產(chǎn)時間和警語。

　　伊朗

　　伊朗煙草產(chǎn)品以卷煙和水煙為主，其中，中焦油卷煙占據(jù)了80%的市場份額，其余的主要是高焦油卷煙。低焦油卷煙在20年前曾經(jīng)風(fēng)靡一時，當(dāng)時伊朗煙草公司生產(chǎn)的低焦油卷煙主要有“57”、“98”、“Zar”和“Bahman”。但是隨著大量走私煙從阿富汗、伊拉克等國流入，新型的中焦油卷煙開始慢慢流行起來，“登喜路”和“云絲頓”等品牌的高焦油卷煙在女性和受過高等教育的煙草消費者中備受青睞。

　　作為《煙草控制框架公約》的締約國，伊朗要求卷煙生產(chǎn)商必須在卷煙的包裝盒上注明“吸煙有害健康”等警示語句，但是，據(jù)悉，現(xiàn)在伊朗政府還沒有限制卷煙焦油含量的計劃。

　　越南

　　幾乎在越南吸的所有卷煙都是高焦油的。2007年，830億支的市場中，只有5億支卷煙是中等焦油產(chǎn)品，低焦油部分有微不足道的1.57億支，超低焦油部分僅有170萬支。雖然越南政府批準(zhǔn)了《煙草控制框架公約》，為人們更多地意識到吸煙對健康的危害增加了動力，但目前還沒有限制卷煙焦油含量。

　　土耳其

　　土耳其吸煙者傾向于吸高焦油含量的卷煙，高