煙草在線據(jù)《內(nèi)羅畢明星報(bào)》報(bào)道編譯　　肯尼亞防偽機(jī)構(gòu)表示，卷煙正在迅速成為該地區(qū)最大的非法貿(mào)易產(chǎn)品，健康專家警告危機(jī)可能出現(xiàn)。

　　當(dāng)局正在對(duì)肯尼亞假冒和走私卷煙銷售的增加發(fā)出報(bào)警。肯尼亞防偽機(jī)構(gòu)表示，卷煙正迅速成為該地區(qū)最大的非法貿(mào)易產(chǎn)品，而健康專家警告健康危機(jī)可能會(huì)出現(xiàn)。“盡管卷煙本身是危險(xiǎn)的，但是假煙更危險(xiǎn)，”立法事務(wù)部國(guó)際協(xié)會(huì)的執(zhí)行董事文森特·科莫索普說(shuō)。他積極地與肯尼亞假冒產(chǎn)品的增長(zhǎng)做斗爭(zhēng)。

　　據(jù)涉獵非法交易的交易者稱，獲得肯尼亞稅務(wù)局為煙酒產(chǎn)品提供的稅票通常稱之為“帶子”很容易，這支持了非法交易。“生意興隆，在這里很容易買到它們，”內(nèi)羅畢Mlolongo鎮(zhèn)的貿(mào)易商哈里森·姆溫茲說(shuō)。“帶子”通常粘貼在煙盒和酒類產(chǎn)品上，確保已經(jīng)付過(guò)它們稅收了。Mlolongo，為蒙巴薩路上一個(gè)擁擠的小鎮(zhèn)，正轉(zhuǎn)化為假冒卷煙和酒類產(chǎn)品的重要交易中心，每年使這兩個(gè)行業(yè)共計(jì)損失90億先令。這個(gè)熱鬧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)是酒吧和酒類商店比其他業(yè)務(wù)更多。酒吧老板姆溫茲說(shuō)，這不是沒(méi)有原因的。

　　他承認(rèn)，他有時(shí)買“帶子”用于他認(rèn)為是從烏干達(dá)或內(nèi)羅畢“某地制造”走私來(lái)的卷煙上。“通過(guò)出售沒(méi)有支付任何稅收的卷煙，你能賺很多錢，”這位29歲的老板說(shuō)。防偽機(jī)構(gòu)證實(shí)，這種行為很猖獗。

　　當(dāng)局和民間團(tuán)體進(jìn)一步表示，非法交易打敗了《控?zé)煼ā返木瘛Ｔ摲ㄖ荚谙拗瓶夏醽喌臒煵菹M(fèi)，以遏制不斷增長(zhǎng)的癌癥和其它非傳染性疾病的威脅。“很多人都吸煙，他們會(huì)死的更快，應(yīng)該采取措施來(lái)制止這種貿(mào)易”，科莫索普說(shuō)。

　　該組織協(xié)助起草《煙草法》，現(xiàn)在他們感覺(jué)《煙草法》受到了威脅。假煙通常是不合格產(chǎn)品，而走私卷煙可能包括通過(guò)逃稅渠道銷售的合格卷煙。許多假冒卷煙被發(fā)現(xiàn)內(nèi)含有毒化學(xué)品。

　　防偽機(jī)構(gòu)稱，卷煙是肯尼亞松散邊境線上交易量最大的非法商品。“走私者最喜歡走私不用尋找市場(chǎng)的商品”，防偽機(jī)構(gòu)的副主任穆罕莫德說(shuō)（Abdikadir Mohamed）說(shuō)。卷煙是吸引人的，因?yàn)樗歉鶕?jù)每支卷煙征稅的，人們能從相對(duì)少的銷量中就獲利數(shù)百萬(wàn)先令，他說(shuō)。

　　雖然無(wú)法獲得國(guó)家的專門數(shù)據(jù)，但是當(dāng)?shù)鼐頍熤圃焐逃⒚罒煵菘夏醽喒竞椭嵌嘈强夏醽喒竟烙?jì)，每年來(lái)自東非假煙的銷售收入高達(dá)10.5億美元(1000億先令)。防偽機(jī)構(gòu)和美國(guó)大使目前正在同肯尼亞的所有邊境鎮(zhèn)召開(kāi)會(huì)議，以使海關(guān)官員和公眾對(duì)假冒卷煙變得敏感。“正品可能看起來(lái)更昂貴，但是實(shí)際上，與假冒產(chǎn)品相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)使它們變得非常昂貴，”這位大使聲明。

　　穆罕默德在馬拉巴（Malaba）的一次會(huì)議上表示，由于松散邊境上的卷煙走私者，去年肯尼亞在工作、稅收收入和投資方面損失了700多億先令。其他報(bào)告證實(shí)，未納稅卷煙產(chǎn)品的銷售收入用于資助大東非地區(qū)的圣主抵抗軍等反叛組織。

　　這是《血腥卷煙：中非和東非的卷煙走私和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)》的研究得出的結(jié)論。該研究稱，在整個(gè)大陸，2007年的非法市場(chǎng)份額大約為卷煙總市場(chǎng)份額的15%。肯尼亞稅務(wù)局稱，它最近轉(zhuǎn)向通過(guò)生產(chǎn)裝有“跟蹤和跟蹤系統(tǒng)”技術(shù)的稅票來(lái)阻止假冒產(chǎn)品。這將有助于跟蹤葡萄酒、烈酒和卷煙在市場(chǎng)上的情況，來(lái)消除假冒產(chǎn)品。這樣對(duì)假冒者發(fā)起攻擊很容易，但是這些稅票的投標(biāo)書因有爭(zhēng)議而被撤銷了，沒(méi)有再次招標(biāo)了。

　　2010年，卷煙走私案件達(dá)到了頂峰，肯尼亞稅務(wù)局和警察在邊境查獲了幾百箱卷煙。肯尼亞和烏干達(dá)邊境上的馬拉巴的海關(guān)官員說(shuō)，他們多次扣留了沒(méi)有納稅的非法銷售的肯尼亞和烏干達(dá)的卷煙。最近一次是在穆麥思（Mumias）邊界附近，肯尼亞警察扣留了從烏干達(dá)返回肯尼亞的走私者。

　　這批被扣留的貨有580捆和23箱假冒以及未報(bào)關(guān)的Supermatch卷煙，以及956捆和28箱烏干達(dá)Supermatch卷煙，大約價(jià)值881,595先令。穆麥思警長(zhǎng)賽達(dá)（George Seda）說(shuō)，警方逮捕了駛向另一個(gè)肯尼亞城鎮(zhèn)的車輛。“運(yùn)送貨物的車輛在穆麥思到布西亞路的路上，在Nambale設(shè)路障的地方要求停車，但是沒(méi)有停下來(lái)，促使有關(guān)官員呼吁我們方面提供援助，”賽達(dá)說(shuō)。

　　智多星和英美煙草此前曾被指控在控制假冒產(chǎn)品問(wèn)題上很松。智多星的流行Supermatch Kings卷煙當(dāng)前是造假者最青睞的產(chǎn)品。該公司的公司事務(wù)主管Josh Kirimania承認(rèn)，這影響了公司在肯尼亞的銷售。“我們已經(jīng)設(shè)立了包括高級(jí)警官在內(nèi)的打假團(tuán)隊(duì)，在邊境點(diǎn)解決這個(gè)問(wèn)題，每月花費(fèi)600萬(wàn)先令，”他對(duì)《馬拉巴明星報(bào)》說(shuō)。

　　英美煙草未對(duì)采訪要求做出回應(yīng)。官員和警方也懷疑肯尼亞被用來(lái)向邊境管理很弱的南蘇丹走私卷煙。最近，這樣的懷疑導(dǎo)致一些海關(guān)官員扣押了專為南蘇丹提供的貨物。

　　肯尼亞稅務(wù)局官員沒(méi)收的Supermatch卷煙價(jià)值800萬(wàn)先令，這些貨物屬于烏干達(dá)商人Paul Sande Emolot。這1000箱卷煙通過(guò)肯尼亞的Lokichogio被運(yùn)到南蘇丹的Kapoeta，但是官員們認(rèn)為它們將要進(jìn)入肯尼亞市場(chǎng)銷售。他們質(zhì)疑烏干達(dá)商人為什么選擇使用肯尼亞路線，而烏干達(dá)的鄰國(guó)就是南蘇丹。

　　但是Emolot說(shuō)，卷煙前往Kapoeta，從Lokichoggio走要比通過(guò)朱巴要近。這件事提交到了法庭，Emolot贏了，他的貨物被放行了。埃爾多瑞特鎮(zhèn)也正成為走私者最喜歡的地點(diǎn)。去年，肯尼亞稅務(wù)局和肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局的官員，在埃爾多瑞特國(guó)際機(jī)場(chǎng)扣留了大約價(jià)值數(shù)百萬(wàn)先令的針對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的假冒卷煙。

　　警方說(shuō)，假煙是從迪拜通過(guò)該國(guó)著名的假冒商品經(jīng)銷商進(jìn)口的。在Kapsabet幾公里遠(yuǎn)的地方，兩個(gè)交易商Francis Maina和Elkana Kiplagat Tanui承認(rèn)了從事非法交易。警方發(fā)現(xiàn)他們的店內(nèi)有2000箱假冒Supermatch Kings卷煙，非法擁有肯尼亞稅務(wù)局和肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局的稅票。Kapsabet常駐治安法官Abdul Kadir Lorot裁決監(jiān)禁他們2年。

　　據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，“通過(guò)使卷煙更便宜，更容易買到，而且很難規(guī)范”，非法煙草貿(mào)易顯然危害了公眾健康。世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》提供各種措施遏止煙草制品的非法貿(mào)易。世界衛(wèi)生組織稱，非洲需要收集和分析數(shù)據(jù)的技術(shù)援助，開(kāi)發(fā)并維護(hù)追蹤和跟蹤系統(tǒng)，并調(diào)查和起訴涉嫌犯罪的人。

　　非洲將受益于同其它地區(qū)分享經(jīng)驗(yàn)，并建立一個(gè)區(qū)域資源中心，“提升執(zhí)行機(jī)構(gòu)的技能”。當(dāng)局也覺(jué)得，東非國(guó)家需要協(xié)調(diào)打假政策，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的非法貿(mào)易發(fā)生在這些國(guó)家之間。

　　據(jù)衛(wèi)生部非傳染性疾病主管威廉·麥納博士稱，非法煙草產(chǎn)品的增加對(duì)控制癌癥產(chǎn)生了不利影響。據(jù)衛(wèi)生部稱，每年有超過(guò)2.2萬(wàn)人死于癌癥，占到了全國(guó)總死亡率的7%。“我們當(dāng)然知道大量的卷煙通過(guò)非法貿(mào)易進(jìn)入國(guó)家，”麥納說(shuō)。

　　國(guó)會(huì)正在討論去年推出的癌癥控制法和癌癥控制策略。在Mlolongo，姆溫茲感到非法貿(mào)易難以停止，因?yàn)榧倜爱a(chǎn)品經(jīng)銷商中有一些“有權(quán)勢(shì)”的政府官員。“對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，肯尼亞人的健康不是首要問(wèn)題，”他悲嘆道。