煙草在線專稿　　2009年以來，按照國家局安排部署，行業各級各部門高度重視基層建設，堅持“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎”的工作方針，以“打牢基礎、強化功能、提升素質、增強活力”為著力點，在全行業扎實開展創建優秀基層單位（以下簡稱基層創優）活動，基層建設和基礎管理水平不斷提升，行業上下也涌現了一批批優秀的基層單位，呈現出“比學趕超、爭當優秀”的良好氛圍。筆者也有幸參與其中，感受到了創建優秀基層單位活動后基層部門出現的大變化。為鞏固基層創優活動取得的成效，進一步加強基層建設和基礎管理，夯實發展基礎，推進基層創優活動常態化、長效化，也為后來的創建部門提供借鑒的依據，筆者整理了創建活動中相關內容，供大家參考學習。

　　一、開展基層創優活動的意義

　　開展基層創優活動，全面加強基層建設，推進基礎管理上水平，是全面推進“卷煙上水平”的重要內容，也是行業持續協調穩定發展的重要保證。基層是煙草行業發展的根基，基層單位處在煙葉生產、專賣管理、市場營銷最前沿，是生產經營和實現效益最直接的承擔者和創造者，改革發展各項工作，都要靠基層單位去抓好貫徹落實。基層是發展的動力源泉，基層工作條件比較艱苦、任務繁重，特別是隨著現代煙草農業、現代物流建設加快推進和專賣管理不斷加強，基層員工積極性能否充分調動，直接決定“卷煙上水平”戰略任務是否能夠順利實現。基層是對外的窗口，基層干部職工與廣大煙農和卷煙零售客戶聯系最直接、最緊密，基層干部職工的工作質量和服務水平如何，直接關系到行業和企業的整體形象。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，切實加強基層黨組織特別是領導班子建設，是加強基層建設的根本性建設。面臨各種嚴峻挑戰，只有深入開展基層創優活動，切實增強加強基層建設的主動性和自覺性，才能確保“卷煙上水平”目標任務實現，保持行業的續健康發展。

　　二、開展基層創優活動的一個目標

　　“目標引領方向”。開展基層創優活動就是深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，繼續深入開展創先爭優活動，貫徹落實“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎”的工作方針，堅持抓基層、打基礎、強素質、樹形象、增活力，全面建設基礎管理扎實、創新活力較強、管理民主科學、職業道德良好、勞動關系和諧、領導堅強有力的基層單位，大力推進基層建設上新水平。

　　三、開展基層創優活動的一個核心

　　開展基層創優活動的核心是發揮典型示范帶頭作用。在開展基層創優活動中要積極探索創新，總結和推廣在前期基層創優活動中好的做法和經驗，利用行業新聞媒體、網絡平臺和活動專刊等做好積極宣傳，發揮典型示范帶動作用，營造全體職工積極參與基層創優活動的良好氛圍。要深化內部體制機制改革，努力做好管理服務工作延伸。要明確工作職責和服務標準，創新服務手段，努力使基層單位成為服務客戶的基礎平臺、管理市場的前沿陣地、展示形象的重要窗口，使基層工作更加貼近市場、更加貼近客戶，充分體現重心下移、突出服務、加強基礎的要求。要創新工作方法，更好地服務煙農和零售客戶。要把加強基層建設與為煙農和卷煙零售客戶提供優質服務緊密結合起來，用煙農和卷煙零售客戶的滿意度來檢驗基層建設的成效。

　　四、開展基層創優活動的三個結合

　　基層創優活動要與日常工作更好地有機結合，以基層創優活動促進日常工作；將基層創優活動與行業開展的“踐行‘兩個至上’、做到‘三個始終’、樹立‘五種意識’”教育實踐活動有機結合，全面提高基層干部職工思想政治素質和履行職責能力，改進工作作風，提高服務水平，提升社會滿意度；將基層創優活動與創先爭優活動有機結合，以基層創優活動作為基層單位創先爭優的有效載體，不斷加強基層黨組織和領導班子建設，推進基層創優活動常態化、長效化。

　　五、開展基層創優活動要堅持“六要”

　　要有扎實的基礎管理。更加重視加強基礎管理，完善規章制度，明確目標任務，落實崗位責任，加強績效管理，繼續深入開展貫標、對標、預算管理等活動，促進基礎管理水平全面提升。

　　要有較強的創新活力。切實加強職工教育培訓，全面提高職工整體素質，充分運用先進管理理念和信息化手段，積極鼓勵小改小革，大力推進管理創新、營銷創新、技術創新，激發一線員工創新熱情，使基層單位和員工隊伍充滿生機與活力。

　　要有科學民主的管理。深入推進辦事公開、民主管理，健全職代會制度和工會組織，保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權，切實維護職工合法權益，充分調動全體職工的積極性、主動性、創造性，形成推動工作的強大合力。

　　要有良好的職業道德。更加注重加強基層隊伍思想道德建設，培育良好職業道德操守，深入開展“兩個至上”共同價值觀學習實踐活動，教育和引導全體員工愛崗敬業、誠實守信、遵紀守法、自律自強，全面提高職業道德素養，為煙農和卷煙零售客戶提供更加優質服務。

　　要有和諧的勞動關系。深化用工分配制度改革，關心一線職工進步成長，積極推進企業文化建設，促進企業文化融合，不斷增強全體員工對企業的歸屬感和認同感，形成團結和諧、干事創業良好氛圍。

　　要有堅強的領導集體。突出抓好基層單位領導班子建設，著力在“強素質、樹形象、增活力”上下功夫，努力建設政治堅定、業績突出、團結協調、清正廉潔、堅強有力的基層單位領導班子，全面提升基層領導班子素質和工作水平，努力促進基層建設整體水平得到新的提高。

　　總之，要以基層創優活動為抓手，全面提升基層建設和基礎管理水平，充分調動一線職工的工作積極性。要切實加強督促指導，抓好檢查考核，強化和落實各級開展基層創優活動的目標責任，促進基層創優活動各項任務落實到位；要切實轉變作風，堅持求真務實、真抓實干，力戒形式主義，確保基層創優活動各項工作取得實效，真正為行業的持續健康發展提供支撐。