煙草在線專稿　　“三個體系”的全面闡述，強調“煙草行業內部是加強煙草專賣管理工作重點”，以可持續內部監管為切入點，是實現目標的必然。

　　進入2012年度，隨著專賣管理工作整體要求的不斷提升，著力構建國家局“三個體系”，已然成為專賣管理工作長期堅守的發展方向。轉變管理，謀求持續發展是行業內迎接“十二五”關鍵年求新立異的基礎措施。在這個機遇與挑戰并存，發展與固守兼有的大環境下，尋求切入點，強調職能建設新突破，充分發揮專賣管理優勢，是我們這群意志堅定的煙草人所一直倡導的。“三個體系”的全面闡述，強調“煙草行業內部是加強煙草專賣管理工作重點”，揭開了重視內管工作，構建內部監管體系，以“促自律”這樣的切入方式，為尋求變革的專賣工作灌入了解決發展中問題的理念。通過緊緊圍繞內管工作為中心，凝聚監管效能，從不同方面著手，做好以下工作，將推動中國煙草邁入一個更廣泛的天地。

　　迎合行業內多元變革，引入內部監管機制

　　煙草行業具有特殊性，專賣隊伍的存在，既是國家對煙草專賣制度實施的部署安排，也是煙草行業企業模式下的一部分。內管出于專賣隊伍應勢而生，承擔著糾正專賣隊伍發展方向，督促專賣隊伍建設，監管企業良性運營等重要作用，充當著整個行業發展的“關鍵先生”。面對體系內組織架構多樣化、職能部門多元化，有這樣的引導變革、關注發展的重要力量的存在，是維護整體平衡的一個節點，控制著縣級局專賣管理走進規范循環。引入內部監管機制，是整個煙草行業實現戰略宏圖偉大的一筆。

　　看一個行業的靈魂，關注的是它底蘊深厚的基礎架構，通過開展內部監管，去除壞點與不良誘因，能夠保持一個健康、穩定的框架，在這樣的環境下，才能拓寬更大、更廣闊視野，博得生存機遇，走進煙草行業所渴望實現的良性循環。就專賣管理而言，內管是保障國家局總結積累經驗，適時調整有效舉措的執行先頭兵，承擔著政策法規普及與貫徹實施工作。就企業發展而言，發揮著嚴控不法之源，督導順利運行的責任，其機制決定行業能否直接應對市場競爭。因此，內管被列為省局總體要求“三個體系”中不可或缺的一部分，可見積極引入內部監管，對內管工作非一般的重視，是長期經營的精確總結，符合發展客觀。

　　重視內管人員全面素質，完善監管組織架構

　　打造一個穩定大局、素質過硬的內部監管隊伍，需要構建結實的組織架構。在這個體系中，內管員作為整體一部分，重視隊伍素質建設，將成為穩定組織的積極措施。好人才組建好隊伍，本著這個原則，將有責任心，有工作能力的人員調整到能夠充分發揮自身優勢作用的內管崗位。通過提高準入門檻，嚴格篩選優質人員，以引入熟悉相關煙草專賣法律、法規和行業規定，具有大局意識；具備較強的綜合協調能力、學習能力和快速適應能力；掌握較全面的專賣、營銷相關的業務流程，這樣的綜合性業務能手為主。

　　以期實現優化組織構成，提高精英隊伍推動能力，徹底發揮內管存在的作用。同時，強調組織內責任合理分工，細化監管目標，保證監管目標都得到合理關注，使工作完成較為實效性，而不是樣樣抓不起，搬不動砸自己腳。平均分配監管力量，層層節制是方法，發現問題是第一要務，以省局“六有”走流程化、規范化可持續思路，由始至終高效運轉，避免崗位存在虛設。

　　強化內部監管執行力度，充分運用信息化手段

　　內管的存在，不是簡單的發現問題，解決問題。要從發現、處理、上報、糾正四個方面執行內管工作。發現問題，不但要求開展內部監管工作，要有充分業務素養，還要有檢索內部違法違規的決心與勇氣。更重要的是在處理過程中，有堅定的正確意見和執行力度，保障沒有造成重大安全隱患前，錯誤得到及時糾正。

　　通過信息化操作，查找問題，將成為內管工作重要手段。信息化數據處理將一個沒有疏漏，公開、透明的數據情況展現給內管，可以更好的便于發現問題，實現監管目的。怎么運用，如何利用都將是內管工作需要鉆研深化的一個課題，同時，也是每一個內管員需要充分了解的一個方向，假以時日才能歷練出真功夫。

　　隨著行業內對內管工作的日益關注，內管時刻面臨這新挑戰，肩負著行業路線糾正的重擔，任重而道遠。這是一個沒有現成模式走捷徑的新起點，需要踏荊棘，走萬難，經歷著國家煙草專賣體制下變革與發展的考驗，以飽滿的熱情，踏踏實實走好每一步探索之路。追求長效機制，是內部監管發展的必然。形成穩定循環，是內部監管追求的目標。總之，需要堅持以往雷厲風行，扎根以煙草行業為中心的事業體系。最終，將贏得勃勃生機，為行業持續健康發展推波助瀾。