煙草在線專稿　　引：職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行駛民主管理權(quán)力機構(gòu)。作為職工代表大會的主體和實踐者，職工代表既是職工群眾的代言人，又是企業(yè)決策的參謀，職工代表不僅代表著職工的利益，也代表著職工的智慧，加強職工代表隊伍建設(shè)對于保障職工民主權(quán)利，促進企業(yè)又好又快發(fā)展意義深遠。煙草行業(yè)也不例外，也要高度重視職工代表大會的建設(shè)，如何才能充分發(fā)揮職工代表大會作用，是煙草行業(yè)快速、健康發(fā)展的必然選擇，是煙草行業(yè)探討的重要課題之一，筆者談?wù)勛约簩Τ浞职l(fā)揮職工代表大會作用的探討。

　　要想充分發(fā)揮職工代表大會的作用，首先我們必須要了解我們煙草行業(yè)目前職工代表大會的現(xiàn)狀。作為特殊的煙草行業(yè)，具有一定的特殊性。目前的職工代表大會，成員基本上都是煙草行業(yè)的在編職工，勞務(wù)代理的員工幾乎沒有，隨著行業(yè)的快速、健康發(fā)展，有的單位也讓一少部分勞務(wù)代理員工進入到職工代表大會之列，但是他們沒有真正的發(fā)言權(quán)，即使代表著廣大勞務(wù)代理員工的利益提出了很多合理化建議，最后也都是石沉大海，或者是說，尊重歷史，意見可以保留。所以說，目前煙草行業(yè)的職工代表大會是一種不規(guī)范、不健全、不平等的代表大會。已經(jīng)嚴重阻礙煙草行業(yè)的健康、快速發(fā)展，這也與煙草行業(yè)提出的以人為本管理，人才強企戰(zhàn)略不相吻合，更與人性化管理自相矛盾。目前煙草行業(yè)的職工代表大會的制度已經(jīng)得到完善，但是不能得到充分的發(fā)揮，不能真正落實好這些制度，幾乎都是掛在墻上，黏在嘴邊的標語，基層勞務(wù)代理員工幾乎只有踏實干好工作的責任，沒有參政議政的權(quán)力，這些問題的暴露，不得不引起煙草行業(yè)的重視，因為這些勞務(wù)代理員工比例太大，已經(jīng)成為煙草行業(yè)發(fā)展的主力軍，作用是不可估量的。還有就是目前的職工代表責任意識不強，表現(xiàn)為部分職工代表參與民主管理的熱情不高，主動履職責任感不強，他們都認為自己說話沒有力度，不會引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視，職代會上只是舉舉手、投投票、鼓鼓掌，應(yīng)付了事。

　　新的形勢下，要想使職工代表大會制度保持長久的生命力和旺盛的活力，促進煙草行業(yè)健康發(fā)展，就必須解決以上存在的問題，就必須充分發(fā)揮職工代表大會在企業(yè)發(fā)展中重要的作用，要建立長效的職工代表大會運行機制，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認真貫徹，真正把職工代表大會制度落到實處。

　　一是要領(lǐng)導(dǎo)重視職工代表的提案。作為職工代表，顧名思義就是代表全體職工說話的，利益是全體職工，而不是某一個人的。如果職工代表提出的合理化建議得不到領(lǐng)導(dǎo)重視，就會直接降低職工代表參政議政的積極性和主動性，從而使職工代表不敢說話或者不愿意說話，只是一個人參與職工大會而已，沒有發(fā)揮其作用。所以說，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，任何工作的開展都離不開領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在目前的情況下，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，就要把自己的員工始終放在心上，想著法子為職工謀福利，從而增加職工對領(lǐng)導(dǎo)的信任感。

　　二是職工代表的選舉要活。要徹底改變目前的用人機制，要把真正能為全體職工代言的代表選出來。煙草行業(yè)的特殊性不僅是有法律做后盾，還有特殊性就是用人機制方面，身份界定精細化。在編職工和勞務(wù)代理工實際上都是為煙草行業(yè)服務(wù)的，但是勞務(wù)代理職工始終找不到家的感覺，始終沒有體現(xiàn)主人翁的責任感。看看勞動法里面的勞務(wù)代理是怎么規(guī)定的？人家勞務(wù)代理工所做的工作都是短期的，而我們的勞務(wù)代理職工有的已經(jīng)代理了二十多年了。現(xiàn)在行業(yè)提出，為了尊重勞務(wù)代理員工，不能在文件上、大會的發(fā)言上提出聘用工、勞務(wù)代理工和臨時工等字眼，統(tǒng)一口號是企業(yè)員工，出發(fā)點很好，也切實維護勞務(wù)代理員工的尊嚴，但是不要忘記，勞務(wù)代理是什么意思？你根本不是煙草行業(yè)的員工，不是直接與煙草行業(yè)簽訂的用工合同，怎么能說是企業(yè)職工呢？我想反問一句？那些勞務(wù)代理員工屬于哪家企業(yè)員工？又怎么能和收入特高的煙草在編職工同為企業(yè)的主人？要想充分發(fā)揮職工代表大會的作用，就必須徹底解決目前的用人機制，靈活職工代表的選舉，要把勞務(wù)代理員工真正改變成煙草自己人，才能把他們擴充到職工代表之列，才能激活目前占煙草員工三分之二的勞務(wù)代理員工的工作積極性和主動性，才能使職工代表大會更加完善，才能真正推動煙草行業(yè)健康發(fā)展。

　　三是職工代表要“真”選，不能內(nèi)定。過去的職工代表，幾乎沒有通過職工代表大會選舉產(chǎn)生，都是領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定的，讓你去參加職工代表大會，你就是職工代表，這樣很不規(guī)范，不符合職工代表大會的章程要求，嚴重違反了民主管理集中制的原則，所以筆者建議要在職工代表的選舉過程中動真格，職工代表就需要全體職工選舉產(chǎn)生，不能內(nèi)定和指派，只有是全體職工推舉出來的職工代表，說話才有權(quán)威性，提案才是全體職工的意愿，才能真正使職工代表行駛權(quán)利和義務(wù)，為全體職工說實話，講實情，把民生、民怨和工作中存在的矛盾和盤托出展現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)面前，便于領(lǐng)導(dǎo)高效推進下一步工作，便于領(lǐng)導(dǎo)了解民意，便于領(lǐng)導(dǎo)解決職工中普遍存在的問題和提出的合理化建議，對那些積極性不高的職工代表也要及時更新，把職工代表真選出來，是充分發(fā)揮職工代表大會作用的重要舉措之一。

　　四是要認真成立企業(yè)工會組織，推動職工代表大會的作用發(fā)揮。企業(yè)工會是企業(yè)自己組建的，是一種民間組織，是職工自發(fā)的，但是不可小視企業(yè)工會的作用發(fā)揮。職工代表要依托工會的功能，從而使職工代表大會更完善，才能使職工代表大會得以充分的展示出來，所以說，工會的成立與健全，在很到程度上促進職工代表大會規(guī)范運作，使職工利益得到更好地保證，使職工的潛能真正的挖掘出來，使基礎(chǔ)管理上水平，創(chuàng)一流，促進企業(yè)健康發(fā)展。