煙草在線專稿　　引：自國家局提出在行業全面推行質量管理體系建設以來，行業各單位深入扎實開展了體系建設并取得成效。目前，體系建設已經從全面構建階段進入到創“一流”的深化提升階段。如何正確理解和準確把握一流的管理體系，切實推進一流的體系建設，是當前行業體系建設需要下大力氣抓好的重要工作。筆者認為，爭創一流體系建設就是要以“三個突出”為指導，以五項基礎管理工作為重點，努力構建標準先進、統一管理、高效運行、持續改進的質量管理體系，為建設更加嚴格規范、更富效率的中國煙草打牢管理基礎。

　　一、深刻領會“一流體系建設”的核心要求，為體系建設明確方向

　　對于一流的體系建設，各人的理解可能會不一樣，筆者認為可以從宏觀、微觀兩個層面去理解：

　　1、從宏觀層面，“一流質量管理體系”應是一個能夠發揮作用的管理體系，是一個能夠解決問題的管理體系，是一個持續改進的管理體系，是一個能夠實現增值的管理體系。實際上也就是國家局姜局長講的要建設一個重在應用、重在創新、重在解決企業管理中實際問題的管理體系。發揮作用的管理體系，指體系能夠發揮應有的管理作用，通過體系運行指導規范企業和每一名員工的經營管理行為，使質量管理體系成為員工的行為標準和工作準則，用制度、流程管事管人，強化企業的基礎管理；解決問題的管理體系，指通過體系運行能夠積極發現管理短板，掃除管理盲區，解決企業管理中的系統性問題，改進和提升管理的薄弱環節；持續改進的管理體系，指體系建設是開放的、與時俱進的，而不是固化、僵化的，是能夠持續滿足行業總體要求的體系，是能夠提供持續滿足顧客要求的產品、服務的體系；實現增值的體系，是指通過體系運行，能夠增強企業的核心競爭力，降低運行成本，為企業帶來管理效益。

　　2、從微觀層面，即從體系的本質去理解，“一流體系建設”應涵蓋7個方面。一是管理平臺是否唯一。是否將質量、安全、環境、企業標準、財務、人力等多個管理體系整合為一體，形成一個統一的管理平臺；二是體系是否全面覆蓋。體系是否覆蓋所有管理要素、過程及活動，是否覆蓋煙葉種植、物資采購、產品研發、卷煙營銷、物流配送、專賣管理等生產經營的全部活動和過程，實現企業的全過程管理；三是質量目標是否先進。目標值是否在行業領先或處于先進水平，目標是否完成并實現動態提升，是否對企業管理進步起到引領作用；四是執行標準是否一流。制定和執行的企業標準是否嚴于國際標準、國家標準、行業標準，對企業的各項管理工作具有導向或示范作用；五是流程是否簡潔高效。是否建立流程優化機制，流程管理職責是否清晰，是否存在非增值、重復、浪費和無效運轉；六是文件執行是否到位。各項控制要求是否得到全面落實，執行文件產生的記錄與控制要求是否能夠相互印證，文件的執行過程是否實現痕跡化管理；七是持續改進是否落實。是否能夠根據行業發展要求，結合企業實際，及時準確地進行體系的改進與提升工作，特別是在落實“卷煙上水平”目標任務方面，在建設“現代煙草農業”、“現代卷煙流通”、“現代企業管理”等工作方面真正實現二者的有機融合，使體系建設工作能夠與時俱進，從管理的方法、管理的手段、管理的理念、管理的效能等方面支撐行業發展。這樣的管理體系才能稱得上是一流的體系建設。

　　二、正確把握創“一流體系建設”在創“一流管理”活動中的定位與作用

　　一流體系建設是創“一流管理”的一個重要方面，是實現創“一流管理”的重要手段，也是實現創“一流管理”的必備條件和有效支撐。同時一流體系建設還為創“一流管理”提供實踐載體和工作平臺。

　　1、一流體系建設為實現一流管理提供理念保障。一流管理應是基于八項質量管理原則的管理，應能把八項原則有效滲透到企業管理的各個層面與過程。以顧客為關注焦點、管理的系統方法、過程方法、持續改進等理念，適用于企業管理的各個領域，只有將這些理念自覺運用到各項管理工作中，才能確保一流管理目標的實現。

　　2、一流體系建設為實現一流管理提供機制保障。一流體系建設本身應具備完善的管理運行機制和持續改進機制，利用改進機制實現體系的有效運行和完善提升。一流體系建設能夠通過管理評審、內部審核、PDCA循環和各種持續改進等方法和手段，使企業各項管理活動始終處于有效的監督和自我完善提升狀態中，從而保障和促進企業管理機制的健全和管理作用的發揮。

　　3、一流體系建設為實現一流管理提供基礎保障。一流體系建設為企業整體管理工作搭建一個綜合管理平臺，通過這個平臺能有效整合業務與流程，整合管理與資源，界定職責與職能，最大限度的發揮企業管理合力，實現管理的優化升級。

　　三、切實加強以質量管理體系為核心的綜合管理平臺建設

　　質量管理體系是各項管理工作的基礎，質量管理體系建設為實現管理整合、高效管理提供了有效途徑和方法。在體系建設過程中有少數單位沒有實現真正的管理整合和融合，存在眾多管理并存、并列的現象。各單位要始終明確管理工作的主線，堅持質量管理體系的基礎和統領地位，把質量管理體系作為整合管理、整合資源、管控過程、規范行為、促進提升的系統平臺。以質量管理體系為核心整合其他管理要素，用質量管理體系的思想、方法、理念去策劃實現各項業務管理工作，真正實現基于一個管理平臺的高效管理、協同運行。