煙草在線專稿　　引：煙草行業，過去對煙草專賣法律、法規認識不到位，在專賣監督管理上理解有偏差，認為只要對外部環境進行嚴控、嚴查，管好、服務好卷煙零售客戶就萬事大吉，從而忽視對行業內的監管。隨著社會的進步和行業的發展，內部不規范已經造成管理混亂，沒有章法，有的內部員工鋌而走險，內部監管漏洞百出，直接阻礙煙草行業健康發展。近幾年，國家局領導高度重視，從上到下迅速成立了內部監管部門，內管制度建設也逐步得到完善，但是就目前煙草行業內部監管工作開展的情況來看，仍然存在許多問題，亟待改進和提高，筆者在這里倡導，“內管”工作不能只停留在“口頭上”。

　　從最近幾年的卷煙市場來看，我們的文明執法、依法行政已經使煙草混亂的零售市場得到了較好的監控，通過法律、法規的宣傳與教育，使絕大多數的卷煙零售客戶能堅持做到守法、守規經營，極力配合煙草專賣執法工作，可以說，煙草執法的外部環境已經達到了順暢、和諧的氛圍。但是我們行業內部問題頻頻出現，內部管理的混亂擾亂了卷煙市場流通秩序，如果不及時遏制，將會把我們辛辛苦苦打拼下來的外部環境破壞掉，那就直接影響煙草行業的健康發展，所以“內管”工作不能只停留在“口頭上”，要真抓實干，要務實，不要務虛。

　　“內管”工作各級領導在大會小會上都會提到，態度也很堅決，但是在執行上有很大的偏差?！皟裙堋辈块T已經成立，“內管”制度也在不斷完善，但是沒有真正的發揮作用，主要原因是“內管”沒有完全脫離被監管部門的領導，表面上是委派組織，但是實際的工作關系、工資待遇、職位的晉升渠道都牢牢的控制在被監管部門領導者的手中，這樣的“內管”職能能充分發揮出來嗎？可以說這樣的內管機構形同虛設，沒有執行力，沒有威懾力。

　　從目前的卷煙零售市場來看，商業企業都在拼命地搞“開門紅”，不考慮市場，不從客戶的根本利益出發，已經達到了不計死活的強壓銷售，讓卷煙零售市場塞的滿滿的，零售客戶招架不住，有窒息的感覺，這樣與年末最后一個月無煙可售的局面形成了極大的反差，讓卷煙零售客戶很不滿意。就是這樣，也沒有引起“內管”部門的重視，這種現象是一種很危險的現象，關系到行業的健康發展，關系到行業的生存，關系到員工的切身利益，更重要的是關系到國家利益和消費者利益。

　　由于“內管”部門的職能沒有發揮出來，一些不規范、違法行為時有發生，而且發生的也越來越頻繁。從進入新年的第一個月開始，全國各地煙草專賣執法部門查獲的大量違法案件都是“回流煙”案件，而且查獲的“量”和“金額”都很驚人，這就是內部不規范造成的市場混亂，給煙草專賣市場監管帶來了新的難題。作為專賣執法隊伍，不得不把更多的精力投入到打擊“回流煙”案件上來。由于各個單位都拼命的搞“開門紅”，一些煙販子也掌握了一定的市場規律，知道卷煙都是前松后緊，所以就動用大筆資金來庫存各地適銷卷煙，等到煙草行業卷煙計劃緊張的時候再高價出售，形成暴利并嚴重的擾亂市場，這就是“內管”部門沒有發揮作用所造成的。如果“內管”部門真正行使職權，狠抓內部監管，讓商業企業規范運作，平衡市場的需求，合理分配月銷售計劃，堅決杜絕搞所謂的“開門紅”，讓卷煙零售市場健康、平穩發展，就不會出現這樣混亂的局面，社會輿論也不會這么強烈反對煙草行業。只有這樣，才能使煙草行業健康、快速的發展，才能控制住市場，凈化好市場，維護好市場經濟秩序，維護國家利益和消費者利益，真正達到與客戶共創成功。

　　“內管”工作不能只停留在“口頭上”，要引起各級領導的高度重視，要給“內管”行使職權打開暢通的渠道，要給“內管”部門行使職權的空間，要讓“內管”部門的職能落地，要讓“內管”部門發揮“亮劍”精神，切實提高執行力，代表上級主管部門行使職權，發揮“內管”部門的職能作用，為煙草行業健康發展清除障礙。為了國家利益、消費者利益和廣大卷煙零售客戶的利益，煙草行業必須做到“內外”一起抓，兩手都要硬，讓客戶守法規范的同時自己也要規范不違法，各級領導干部不要只抓“口號”宣傳，要重落實，要從煙草行業長遠的發展角度高效開展各項工作，推動行業持續發展、協調發展、共同發展，努力增強行業發展后勁和活力，努力構建責任煙草、誠信煙草、和諧煙草。