煙草在線專稿　　引：當下，反腐敗斗爭上升到一個新的高度，煙草行業也不例外。從日記門到最近爆料的某煙草局長“用人唯親”的案例來看，煙草行業的腐敗問題五花八門，層出不窮。從國家煙草專賣局到地方各級煙草專賣局歷來高度重視腐敗問題，不斷的從制度體質上下功夫，力求賭注腐敗風險點，讓腐敗降至最低，直至無處藏身。幾年前推出的行業內管制度，就是一個有利推手，它有效遏制了“兩煙”經營環節利用職務之便導致腐敗問題。

　　一　內管制度規范了從業者的行為。內管制度實施以來，自上而下高度重視。使得這一制度得到有效的貫徹落實，行業內不規范行為被遏制在萌芽階段。從開始的時候抵制情緒，到現在的主動接受監管，所收到的成效是顯著的，是有目共睹的。內管制度管住了煙草行業三大部門工作人員的工作行為。首先是專賣執法人員的執法行為得到進一步規范。通過建立有效的監督舉報制度，讓專賣執法環節的不規范行為得到有效遏制，吃拿卡要明顯減少，柔性執法，便民執法理念得到有效落實。其次，營銷人員的行為得到了有效約束。以往營銷人員私分卷煙的行為在某一范圍內非常嚴重，內管制度賭注了這一不規范行為。私分卷煙的情況基本杜絕，使卷煙分配更趨于公平合理，零售戶滿意度不斷提升。第三，規范了物流配送人員的行為。內管人員采取全程跟蹤，實地走訪的模式，有效監督了送貨人員配送行為，過去零售戶反應強烈的個別送貨員給零售戶送假煙的情況不見了，這類投訴幾乎不存在了。這一切無不說明內管制度對規范員工行為起到了有效作用。

　　二　內管制度開創了企業管理的新篇章。管理要面向現代化，面向未來。煙草企業管理是具有先進性的一個管理模式，它走在了時代的前列。內管制度的落實也是用現代信息系統和傳統管理模式相結合的思路。管理信息系統模塊的開發和當下實施的派駐制度，無不反應先進的管理理念。另外，從內管人員的素質要求上也高于其他崗位，具有全日制大專以上學歷的人員才有資格從事這一崗位。這說明什么，說明煙草行業對規范內部經營的決心之大，就是堅決抵制內部利用職務違規違紀甚至是犯罪的問題。企業管理模式的創新，給企業帶來的是新的活力與發展機遇。過去，我們一直將監督任務都交給了社會，叫給了舉報人，交給了弱勢的老百姓。現在，我們建立了一整套的內部監督體系，主動去發現問題，解決問題，讓不規范消滅在萌芽狀態，采取圍追堵截的措施，有效避免了不規范經營問題。這一制度可以說是煙草行業在企業管理模式上的一個新突破，為其他領域如人事、財務、紀檢等領域的創新提供了新的思路。

　　三　內管長效機制解決了監管空轉的模式。內管畢竟是內部人管內部人，從這一制度建立的時候行業就想到了這一問題，建立了一系列追責制度。有效避免了有令不行的問題，解決掉了“占著茅坑不拉屎”的問題。腐敗的根源就是某些人“占著茅坑不拉屎”，出現問題了抓個典型就完事，沒有追究監管者的責任。監管不到位是導致腐敗的重要因素，有些人甚至是充當了腐敗的保護傘問題。內管制度就是要打破這一常規思路，建立一整套長效機制，確保內管管用、好用。內管制度的落實，剝奪了某些領導的特權，斷掉了某些人員的財路，但是也挽救了這部分人，讓他們能夠在健康的環境下茁壯成長，不至于還沒走完職業生涯就被糖衣炮彈打到。這一制度的落實，也挽救了一部分走在腐敗邊緣的人。

　　想過去看未來，煙草行業作為一個特殊事物存在于當下社會中。沒有飯可以餓死，沒有煙并不會影響百姓的正常生活，因此行業的規范與否決定著企業的生死存亡。過去幾年來發生的腐敗案例，沒有出現過因為經營領域的問題，這和行業內管制度的應用是密不可分的。在未來一段時間內，行業內管制度還將繼續為規范經營發揮它的效力，“卷煙上水平”戰略需要內管制度的持續推進。