煙草在線專稿 引:當前,縣級局內管派駐組嚴格落實內管委派制,不斷夯實基礎,扎實開展入戶核查、預警處理、真煙備案、案件調查等工作任務,較好地打開了內管工作新局面,提升了內管派駐組工作水平。但筆者認為,萬事開頭難,內管派駐工作目前還存在一些共性問題,需要及時加以解決。
一、存在問題
(一)內管人員對內管工作業務流程特別是內管軟件系統操作知識熟悉掌握不夠,業務技能有待提高。
(二)內管創新點及主要思路不夠明晰,方法步驟及具體實施方案不夠成熟。 (三)內管培訓活動少,氛圍不夠濃,全員規范意識、自律意識以及配合內管工作的主動性有待進一步增強。
二、主要對策
(一)加強內管隊伍建設。專賣、營銷部門內管兼職人員配備到位,實行兼職內管員進入和退出報告制度。內管人員熟練掌握國家局《內管規范》和省局《規范實施細則》,嚴格按照文件要求開展內管工作。要制定措施,加強內管人員工作業績考核,及時解決內管工作中存在的“不愿管、不會管、不敢管”的工作現狀,切實提高內管工作工作能力。
(二)加強內管培訓教育。每年組織全員開展內管集中培訓一次,每半年組織專賣內管人員開展內管培訓一次,培訓內容主要為煙草專賣法律法規、煙草專賣管理技能鑒定培訓教材、內部專賣管理監督相關文件規定、流程規范、專賣內管業務技能及內管信息系統操作應用等,培訓結束后進行考試,并建立培訓檔案,作為內管檢查考核的重要依據,切實提高全員規范經營意識。
(三)加強日常監管工作。一是積極完成上級部門交辦的內管工作任務,積極處理內管投訴舉報工作,做好內管系統預警和違規問題的處理工作,對發現的預警及違規問題要及時組織人員實地進行分析、調查,特別是對苗頭性問題要及時發現,及時處理,及時整改。二是進一步提高發現問題、分析問題、反饋問題的能力和水平,綜合運用文件對照、數據分析、系統監管、電話詢訪、調查談話、實地核查等發現問題的手段方法,采取信息互通、碰頭討論、書面反饋、內管會議、整改通知等方法,將發現的問題及時、有效地反饋給業務部門,督促整改,并建立異常情況(問題)調查處理檔案。三是按時上報月度自查報告、半年及年度自查報告,做好內管痕跡化資料的收集和整理。
(四)加強內管制度落實。一是規范經營承諾制度。營銷、專賣部門每月向派駐組書面承諾一次,縣局每月向市局派駐辦承諾一次。二是建立內管聯席會議制度。每月組織召開一次由專賣、營銷業務部門參加的專賣內管聯席會議,學習內管有關規定,匯報內管工作開展情況,通報內管檢查情況等,并對異常情況和問題進行專題研究。三是嚴格月送審送檢制度。每月將本單位生產經營情況以書面形式上報市局內管派駐辦及整頓辦。四是嚴格內管監督檢查制度。定期對卷煙營銷及專賣管理等各個重要環節進行隨機抽查和復查。
(五)加強重點環節監管。一是加大真煙案件查處。對真煙案件堅持“有案必報、有案必查、有案必問責”的原則,建立查獲真煙案件碼段登記制度,內管人員切實負起審核、錄入責任,準確匯總上報真煙非法流動情況。發現轄區內戶與戶串碼的要立即啟動調查核實流程。對縣與縣之間串碼的真煙案件和省局指定核查真煙案件,由內管、營銷、紀監等部門共同參與,深入市場,調查處理,重點查處捆綁銷售、貨源投放不合理導致的真煙非法流動等不規范經營問題,減少真煙串碼,規范市場秩序。二是開展大戶監管。建立轄區大戶動態電子檔案,月度更新。每月按照市局分發的入戶核查名單、大戶名單,跟隨送貨車輛,與送貨員、客戶經理一起入戶核查,核查零售戶經營地址、經營規模、經營能力、經營業態、經營現狀等信息,嚴查系統人員是否存在異地接貨、囤積卷煙、違法收購、倒買倒賣等違規行為,發現問題,及時向相關部門反饋處理,規范大戶經營行為。三是強化高價位卷煙監管。對“天價煙”進行從嚴監管,對發現零售戶明碼標價或實際卷煙零售價超過1000元/200支,及時將信息以反饋單的形式反饋營銷部門,并對處理情況跟蹤檢查。四是強化對持證卷煙零售戶和卷煙供貨零售戶基礎信息監管。通過信息系統,對營銷系統實際供貨零售戶與專賣許可證系統內的零售戶基礎信息進行核對,并通過實地走訪核查,看是否存在“一店多證”、“有證無店”及搬遷轉讓、停業仍正常供貨戶等問題,查有無內部人員不規范經營行為,及時反饋,督促整改。五是做好應急用煙監管。每月對應急用煙抽查一次,檢查卷煙零售發票或臺賬,檢查應急用煙的價格、渠道、審批程序是否規范。
(六)提升內管創新水平。一是精心篩選課題。組織內管人員虛心學習內管知識,并借鑒行業內管先進經驗和成功模式,結合本單位工作實際,篩選課題,專題研究,及時制定創新工作方案,并上報縣局審批。二是積極組織實施。成立內管創新工作領導小組,夯實任務,明確要求,強化督查,定期開展創新工作“回頭望”不斷完善創新內容,確保創新工作順利進行,爭取獲得內管工作創新獎項。三是創新與工作同步。堅持創新與實際工作相結合,做到學以致用,相輔相成,全面提升內管派駐工作水平。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察