煙草在線專稿　　引：重慶煙草工業(yè)有限責(zé)任公司重慶分廠正在組織學(xué)習(xí)《國(guó)家煙草專賣局辦公室關(guān)于重慶煙草工業(yè)有限責(zé)任公司重慶分廠火災(zāi)事故的通報(bào)》（國(guó)煙辦綜[2013]184號(hào)文件精神，深刻剖析重慶煙草工業(yè)有限責(zé)任公司重慶分廠火災(zāi)事故，筆者也作了深刻的反思，是人的原因還是制度的原因？還是履職履責(zé)上的原因？筆者認(rèn)為：在未辦理動(dòng)火證的情況下，擅自違章對(duì)風(fēng)機(jī)殼體進(jìn)行電焊作業(yè)，致使風(fēng)機(jī)內(nèi)塑料填充物燃燒，其主要原因還是沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，執(zhí)行制度不嚴(yán)；其二是人的不負(fù)責(zé)任的具體表現(xiàn)，這其中也包括監(jiān)管責(zé)任。筆者就此次火災(zāi)事故談幾點(diǎn)看法。

　　一、加強(qiáng)安全工作要注重在落實(shí)的行動(dòng)上

　　2011年11月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。這是繼2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》之后，以國(guó)務(wù)院名義下發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的又一重要文件。特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，是針對(duì)“十二五”開局之年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻、安全發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重的背景下出臺(tái)的。所以我們一定要以《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》為引領(lǐng)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和統(tǒng)攬，貫穿“以人為本、安全發(fā)展”的理念；貫穿“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院在安全生產(chǎn)上的一系列決策部署和重要指示精神的學(xué)習(xí)，確保貫徹落實(shí)落到實(shí)處。

　　二、規(guī)章制度是確保企業(yè)安全的重要準(zhǔn)則

　　工廠的制度不僅企業(yè)生存發(fā)展的需要，也是對(duì)員工負(fù)責(zé)的需要，作為規(guī)章制度具有“法”的本質(zhì)和屬性，是依法治企的重要抓手。就安全管理工作而言，安全管理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，所以在抓好規(guī)章制度落實(shí)上就需要從三個(gè)方面去下功夫，一是要增強(qiáng)員工對(duì)規(guī)章制度的意識(shí)，自覺依據(jù)規(guī)章制度抓工作落實(shí)，使各項(xiàng)工作在執(zhí)行規(guī)章制度監(jiān)督下，有章可循、有法可依，確保制度的有效執(zhí)行力；二是貴在執(zhí)行，作好表率作用，帶頭執(zhí)行制度，以自己的示范效應(yīng)和榜樣作用，激勵(lì)和帶動(dòng)員工更好地執(zhí)行制度，只有在落實(shí)制度上以身作則、率先垂范，堅(jiān)持嚴(yán)人先嚴(yán)己、嚴(yán)下先嚴(yán)上，才能切實(shí)樹立起有法必依、照章辦事的良好導(dǎo)向，只有帶頭落實(shí)制度，提高落實(shí)制度的執(zhí)行力，才能夠促進(jìn)制度的真正落地，維護(hù)制度的有效運(yùn)行；三是要抓關(guān)鍵。我們說(shuō)：影響制度落實(shí)的因素是多方面的。但只要抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就能有效推動(dòng)制度落實(shí)。同時(shí)要抓好落實(shí)制度的問責(zé)機(jī)制，對(duì)不執(zhí)行制度、不按制度辦事的人和事，要依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度，追究其相關(guān)人員的責(zé)任，這樣才能凸顯其權(quán)威性。　

　　三、整體與個(gè)人責(zé)任是履行者的神圣職責(zé)

　　通過看重慶煙草工業(yè)有限責(zé)任公司重慶分廠火災(zāi)事故，我們應(yīng)該要完全消除“這不歸我管，是那個(gè)那個(gè)部門的事，”“這不關(guān)我的事”“這事情不歸我負(fù)責(zé)”“這個(gè)事你要去問那個(gè)那個(gè)”“不是我的問題”等等類似不負(fù)責(zé)任的行為話語(yǔ)以及一些推委的作風(fēng)。安全到底是那個(gè)人的事？作為一個(gè)整體，一個(gè)整體中的一分子，任何一個(gè)人都有責(zé)任！所以，“個(gè)人責(zé)任”不是要去改變他人，而是要從根本上去先改變自己，形成一種整體責(zé)任，去關(guān)注企業(yè)、關(guān)注安全，把“分內(nèi)責(zé)任”與“分外責(zé)任”有機(jī)地結(jié)合，不僅做好“份內(nèi)事”，更要關(guān)注“份外事”，以企業(yè)是我家，盡職盡責(zé)地做好每一件事，才能在安全管理這條鏈上，把握每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)接口，去唱響企業(yè)安全的“正能量”。如果在安全上出現(xiàn)含蓄的推委、抱怨的失態(tài)心理、拖延的工作態(tài)度、執(zhí)行不力的行動(dòng)等等潛在的核心問題，早晚都要出現(xiàn)問題。大家記憶猶新的86年6月23日我廠的火災(zāi)事故，至今人們都不會(huì)忘記吧。

　　四、強(qiáng)化外來(lái)施工安全監(jiān)督管理刻不容緩

　　2012年筆者曾經(jīng)寫了一篇《不可忽視的安全管理環(huán)節(jié)之我見》，談?wù)摿送獠恳蛩匕l(fā)生的不安全行為所給企業(yè)帶來(lái)的危險(xiǎn)信號(hào)。這里我們?cè)倏纯粗貞c分廠火災(zāi)事故，“在未辦理動(dòng)火證的情況下，擅自違章對(duì)風(fēng)機(jī)殼體進(jìn)行電焊作業(yè)，”試想：未辦理動(dòng)火證就動(dòng)火作業(yè)，規(guī)章制度那里去了，同時(shí)作業(yè)場(chǎng)所是否有監(jiān)護(hù)人，是否有防護(hù)措施，如消防滅火器等等，這些都是組織、實(shí)施人應(yīng)該思考的問題，重慶分廠火災(zāi)事故值得我們深思。所以，強(qiáng)化外來(lái)施工安全監(jiān)督管理刻不容緩，不要因外來(lái)施工人員安全責(zé)任意識(shí)的淡薄，構(gòu)成對(duì)企業(yè)的潛在威脅，一定要在組織實(shí)施作業(yè)前多問幾個(gè)為什么。同時(shí)要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的有效監(jiān)控、監(jiān)管，充分利用監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督作用，把橫向管理與縱向監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理有機(jī)結(jié)合，不管工廠如何一個(gè)員工，只要是從工廠安全角度考慮，筆者認(rèn)為對(duì)外來(lái)施工方任何苛刻要求也都不會(huì)過分！只有采取有效的監(jiān)督、管控手段，才能還企業(yè)一個(gè)“責(zé)無(wú)旁貸”；才能秒殺“袖手旁觀”；才能共筑企業(yè)安全的防護(hù)網(wǎng)。