煙草在線專稿　　引：煙草行業各級下發的紅頭文件、領導講話以及各類工作計劃總結等文本中，“安全”、“安全管理”“安全管理工作”等詞語出現的頻率非常之高。走到廠區、基層站點，凡人們視覺能觸及的區域各類安全方面的標語口號、警示標牌都不能說少，然而全國全行業每年安全事故仍不斷地發生，這些安全事故中，除去人為不可抗拒的因素，仍然有大量事故是因管理上的失誤造成的，更讓人難以理解的是很多事故的都能在以往歷史記錄中找到相似的案例，這說明我們的安全管理工作還是存在許多問題，還有改進提升的空間。

　　首先很多單位部門對安全工作的重視程度不夠。雖然“安全第一”的口號常掛在許多領導人嘴上，但實際工作中安全并沒有擺在第一位，絕大多數單位和部門的安全工作均不是第一二把手分管，安全方面所配置的人力、物力、財力資源和其他部門相比較差，有的單位或部門差距還很大。因此很多單位和部門對安全工作可以說是“雷聲大雨點小”。說得有聲有色，行動起來軟弱無力，安全工作流于形式。

　　重視程度不夠的根本原因是對安全工作的認識和理解存在問題。由于認識和理解不到位甚至認識理解錯誤，因而肯定就很難對安全工作真正的重視。許多安全管理工作者愛說一句話“規避風險”，這句話本身是有問題的，“規避風險”的實質就是推卸責任。在安排工作時作為管理者、領導者如果首先想到的是如何推卸責任，把風險轉嫁給一線員工或者客戶，不愿擔當，不想承擔責任，安全工作必定無法從根本上落到實處。

　　第二，責、權、利的關系不明晰。對安全工作認識和理解不到位或不正確，導致對安全管理重視程度不夠，其根源就是責、權、利的關系不明晰。權利和義務是一對孿生兄弟，任何人不論你是領導者、管理者還是普通員工，你在享受某項權利的同時必須要盡與之相匹配的義務，如果把權利和義務割離開來必然要出問題。就是說一個人只有權利而不盡義務，這個權利一旦失去制約，就可能對人民群眾的生命財產造成傷害和損害，如果是管理者和領導者還可能危害社會安全，他所處的地位越高對社會的危害可能性就越大；反過來只盡義務而沒有和這義務相對應的權利，他所盡之義務就失去理論依據，這個義務不可能持久得下去。

　　責、權、利的關系不明晰最明顯的特征就是權責關系不對等，權責的劃分和界定不公正和科學。很多時候管理者只是把目標下達給下級后就認為完事，認為只要把目標任務下達給下級后自己就沒有任何責任了，一旦出現安全事故他會說：我已經安排了，你不按我安排去做，出了問題關我什么事呢？這就是典型的推卸責任。下級在安排任務時必須保證接受任務者有完成任務的潛能或可能，否則這個安排就是錯誤的或無效的。一個科學有效的任務安排下去后，管理者還負有對下級檢查督促，防止下級執行中人為制造偏差，下級在執行中遇到困難幫助解決的義務，同時下級完成了任務后要對其完成情況給予評估，實施獎罰的責任。

　　上級對下級下達任務時，必須進行充分的調研和論證，如果明明知道該項任務下級沒有這個能力完成，采用家長式的態度強行將任務壓下去，下級在明知不可為而為之去作某項工作，不可能把事情辦好，最終可能導致各種不安全事故發生。

　　第三，安全管理工作采用的方法和手段比較單調，而考核檢查的過程過于復雜，機械照抄照搬某些固定模式，造成效率低下效果不佳。

　　目前全國的煙草行業大多都要采用環境管理體系和職業健康安全管理體系即（GB/T28001：2011&ISO14001：2004）開展安全和環境管理工作，作為國際通用的標準，當然是很好的，但對于企業本身來說這個標準，只不過是常規動作，要把安全管理工作搞好，每個企業都必須結合自身實際，制定具有針對性的切實可行的實施方案，對于不同企業能簡化的中間過程要盡量簡化，特別是對基層一線的檢查，檢查的方法、所使用的表冊應盡可能簡單便于操作，省級公司對市級公司的檢查、市級公司對縣級公司的檢查、縣級對基層一線的檢查不應該都是統一的一套表格，如果基層一線把上級制作的一套非常復雜繁多的表格都填制得讓上級看不出毛病，能順利過關，這時我們應該有充分的理由懷疑這些表冊的真實性。

　　目前的檢查基本上都是坐在辦公室里看資料，“對表”只要看資料做來合符上級要求就認為安全過關，因此目前的安全工作主要的時間都是坐在辦公室填表“做資料”，資料做好了工作就得了90%，上級對下級的管理基本是事后控制，出了問題才查原因，當然亡故羊補充牢也是有必要的，但反復出故羊補充牢就值得深思了！與這種本本主義的工作方法必然導致安全工作流于形式。

　　第四，出現以上現象的根本原因是在于安全管理工作在制度設計上出了問題。我們很多安全制度設計是孤立沒有和其他方面工作有機結合、有機互相滲透；我們的安全制度只是處于技術層面，沒有成為管理者、員工以及客戶的一種約定俗成行為規范；我們管理的手段基本上都只是經濟手段和行政手段沒有把安全工作上升成我們的企業文化，因而只是治標而不能治本。

　　如果把安全工作和其他工作結合起來形成一個密不可分的有機體，以安全的理念和行動保證其他工作順利進利，就才是真正的安全。

　　因此應當把安全變成人們的一種習慣；把安全深植于人們的腦海里體現了以人為本的理念，注重安全體現了一個民族道德水準和文明程度，就是說當一個人的行為對社會、對他人具有危害或潛在的危害的時候，這個人應該有恥辱或負罪的感覺！

　　老子曰：為善，福雖未至，禍已遠矣；

　　為惡，禍雖未至，福已遠矣。