煙草在線專稿　　為增強行業各級領導干部的法律素質，提高依法行政、依法經營和依法管理（即“三個依法”）的水平和能力，2012年9月21日，國家煙草專賣局印發《實施意見》，進一步加強煙草行業領導干部學法用法工作。《實施意見》指出，加強領導干部學法用法是黨中央、國務院在新形勢下提出的重要任務，對行業意義重大，必須切實貫徹落實到位。進一步加強行業領導干部學法用法工作，是行業各級領導干部加強自身建設的迫切需要，是提高行業各級領導干部法律意識和法律素質的重要途徑，也是積極推進行業法治建設，實現行業“三個依法”的重要保證。《實施意見》強調，行業領導干部學法用法工作的指導思想是，全面落實“行業‘六五’普法規劃”，堅持理論聯系實際、學用結合的原則，建立健全學法用法工作各項制度，為行業持續健康發展營造良好法治氛圍。主要目標是，行業各級領導干部通過系統學習和正確運用法律開展管理和監督。　

　　《實施意見》明確指出行業領導干部學法用法工作的主要任務：圍繞行業“卷煙上水平”總體規劃的目標和任務，切實牢固樹立社會主義法治理念，加強對憲法、社會主義法治理論以及中國特色社會主義法律體系的學習和應用；要著眼“三個依法”，突出“兩項工作”，深化煙草法治建設。《實施意見》強調，要堅持領導干部自學為主，開展集中培訓，開展“法律進機關”活動，建立健全領導干部集體學法制度、法制講座制度和法律培訓等制度，做到有計劃、有落實、有監督、有檢查、有考核，確保工作取得實實在在成效。　

　　據悉，今年5月1日，中組部、中宣部、司法部、全國普及法律常識辦公室聯合印發《關于進一步加強領導干部學法用法工作的意見》。　其中強調充分認識加強領導干部學法用法工作的重要意義。領導干部是中國特色社會主義事業的組織者和領導者，肩負著領導和管理國家各項事業的重要職責，在全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的新形勢下，領導干部法律素質的高低直接關系到社會主義法治國家建設的進程。進一步加強領導干部學法用法工作，是深入推進社會主義核心價值體系建設的重要內容，是全面建設小康社會的內在要求，是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設的重要保證，是提高領導干部依法執政能力的重要途徑。同時，深入推進領導干部學法用法，對于全民普法教育具有重要表率作用，有利于弘揚社會主義法治精神，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。各級領導干部要從全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的戰略高度，充分認識學習法律、提高依法執政能力的重要性，帶頭學習法律，做尊崇法律、運用法律、遵守法律、維護法律權威的表率。　

　　在現代漢語中，“法”是個多義詞，一般指規范、標準、方法、效法等意思。作為法律用語，“法”的概念通常有廣義和狹義之分。廣義的法是指由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的行為規范的總稱；狹義的法是指由特定的國家機關制定的規范性文件，即特定的具體意義上的法。我國國家機關所制定或認可的規范性文件是我國社會主義法律規范的主要表現形式，根據我國現行的立法體制，這種規范性文件主要包括憲法、法律、行政法規、地方性法規及公約或條約五種。1991年6月29日中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過了《煙草專賣法》，發布第46號主席令，宣布《煙草專賣法》于1992年1月1日開始正式施行。《煙草專賣法》是我國有史以來第一部煙草法律，標志著我國煙草行業從此走上依法治煙的軌道。為了進一步提高煙草專賣法的可操作性，維護它的權威性，1997年7月3日國務院頒布施行《〈中華人民共和國煙草專賣法〉實施條例》。至此，我國對煙草行業實行的“統一領導、垂直管理、專賣專營”這一成功的改革，以國家法律法規的形式確定下來。　

　　當前，煙草企業面對“卷煙上水平”的戰略任務，面對《煙草控制框架公約》對我國煙草行業的影響，一定要增強法制觀念，特別是領導干部要學法用法，重點學習執行憲法和《煙草專賣法》及其《實施條例》。要著眼“三個依法”，在煙葉的種植、收購和調撥，煙草制品的生產，煙草制品的銷售，煙草專賣品的運輸，卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產，進出口貿易和對外經濟技術合作，煙草專賣許可證管理等各個方面，嚴格恪守《煙草專賣法》規定，切實履行法律責任，踐行“兩個至上”，做到“三個始終”，樹立“五種意識”，努力把煙草品牌做大做強，維護國家利益，維護消費者利益，抓住歷史機遇，促進科學發展，譜寫“卷煙上水平”新的篇章，以實際行動和優異的成績迎接黨的十八大召開。