煙草在線專稿　　引：社會的普遍發展規律告訴我們：任何一種事物，不隨著時代和社會的進步而不斷改革，那么必然會在時代大潮中被淘汰，直至被歷史的風沙堙埋。煙草專賣專營制度作為我國煙草行業發展最適合社會需要和實際的一種制度，已經存在了三十多年，一直都是國家稅收最有潛力的來源、消費者利益最忠實的守護者。近年來，隨著時代進步節奏的加快，現有體制下的煙草行業在發展動力上顯然有些力不從心。當然，煙草制度的力不從心還只是局部的、非根本性的影響。但是，如果我們任由這些制度上的缺陷和外部因素繼續惡化和發酵，必然也會動搖到我們整個煙草行業的根本。

　　筆者認為，煙草行業最主要的幾種制度無非就是用工制度、銷售模式和專賣管理制度。下面，筆者將結合工作中所碰到的和平時掌握到的幾方面信息，來對煙草行業這三大重點制度存在的不足做一淺薄的剖析，并附上一些自身的建議：

　　一是煙草行業的用工制度改革。

　　就目前的煙草行業內，還存在著正式工和臨時工的區分，雖然隨著近幾年的用工制度改革慢慢趟向深水區，這種區分已經漸趨模糊化。但是，卻實實在在還是存在的。在煙草行業的正式工和臨時工之間，區別最明顯的就是工資福利待遇問題。按照部分地區煙草從業者提供的信息估算，這兩者在收入差距上可能會達到百分之百。如此巨大的收入差距下，工作性質、工作強度卻是一樣的，甚至大多數地方還都是臨時工干最苦最累的活。這樣的差別化待遇下，臨時工的工作積極性自然就不高，體現在實際工作中就是客戶經理培育品牌時不是全心全意的推廣，更多的只是走個過場；專賣管理員則是疏于卷煙市場的秩序管理，對于打假破網工作也不是十分賣力，有些甚至還貪圖灰色利益，直至走上受賄犯罪道路的都有。這些臨時用工性質的人員采取如此消極的工作態度，受損害的不僅僅是他們本身的利益，更多的還是影響著整個煙草行業的健康有序發展和市場秩序的和諧穩定。

　　那么，我們該如何打破這種用工制度不合理、分配差距過大所造成的僵局呢？結合這些年行業的改革方向以及大多數煙草員工的訴求來看，煙草行業的用工制度改革應該著重從兩方面入手：一方面是打開普通員工的晉升渠道，另一方面則是適當縮小正式工和臨時工的收入差距。在打開員工晉升渠道方面，各地煙草行業都已經邁開了扎實而又穩健的第一步：很多單位通過開展職業技能等級鑒定的方式，拉開了普通員工間個人職業技能級別上的差距，再通過民主推薦、集體評議、公開聘任等形式，聘用各等級的職業技能人才，進一步拓寬了員工的晉升渠道。

　　另外，行業的發展還是離不開其他各方面素質的整體提升。我們煙草行業的發展當然也不可能總是圍繞著一支煙而進行，中小學校所強調的德智體全面發展也適用于煙草行業的發展規律。煙草行業的德指的是員工的思想道德素質建設；智則是近年一直在強點的知識產權開拓和進步；體方面就表現在文體運動等方面。所以，在招工方面，各級煙草部門也要充分考慮這些因素，不要將目光總停留在行政管理、市場營銷以及法律等專業的人才身上，積極引進多方面的人才以豐富和充實煙草行業的后備人才隊伍。

　　在薪酬分配方面，曾經有很多呼聲要求同工同酬，這在短期內是不現實的。但是，我們還是可以通過形成漸漸推進的方式，逐步縮小正式工與臨時工的收入差距。在工資這一塊，要實行績效考核制度，真正使得員工做得多就能賺得多；而平常的員工福利發放中，最好能夠實現相同待遇。通過這些促進作用，煙草行業的正式工及臨時工壁壘才會漸漸消融。

　　二是銷售模式的轉變。

　　煙草專賣專營制度能夠確保各級煙草公司在卷煙銷售領域擁有絕對的話語權。但是，隨著我國入世后，國際社會普遍要求的《國際控煙框架公約》就約束著我國煙草行業要不斷減少卷煙年產量；另外，與世界接軌后，國產卷煙市場面臨著外國知名卷煙品牌強有力的沖擊；生活水平提高后，居民在卷煙消費結構上開始呈現多元化。這些內外部多重因素的同時刺激，使得傳統的卷煙銷售模式正面臨著一次極大的挑戰。

　　而卷煙營銷方面的實際工作中，我們各地煙草公司都還存在著許多自身的不足和毛病，如地區間的卷煙貨源投放不均衡、欠科學：有些地區是市場緊俏卷煙煙葉的原產地，在原材料供應上，這些地區的煙草公司就捏住了中煙公司的命門。因此，這些緊俏的卷煙生產好投入市場后，這些原料產地煙草公司就可以多拿貨源。而這些卷煙一旦投放在該地區后，很多也是由于銷路不好而流入其他地區卷煙市場。奇怪的是，當地的煙草公司還是樂此不彼。究其原因，還是因為這些卷煙哪怕是被收購外流，零售客戶事先也能賺取一筆差價，而這些卷煙大多又屬于高檔卷煙，當地煙草公司一筆利潤到手后，對卷煙外流管控也有所懈怠，卻造成了對其他地區卷煙市場秩序的極大沖擊。比如中華系列卷煙，其主銷區基本集中在江浙沿海地區。但是，有些經濟水平很低的地區卻掌握著這種高檔卷煙的富足貨源。因此，有很多不法煙販會前往這些地區收購卷煙輾轉運到江浙卷煙市場進行銷售。

　　另外，各地煙草公司在本地區內卷煙市場的卷煙銷售模式上還有待完善。目前，我們的煙草公司給零售客戶批發卷煙大多是按照零售客戶的合理定量類別投放。也就是說零售客戶的合理定量類別越高，每月的卷煙總定量就高、很多市場緊俏卷煙的單品牌供應量也高。但是，這一訂貨制度也有其不足的地方：合理定量類別低到一定程度后，不論級別高低，在緊俏類卷煙的供應總量上基本就一樣了。比如說B6級別的零售客戶每個訂貨周期都能訂到中華（硬）卷煙一條，而B10級別的客戶也能夠每期訂到一條中華（硬），這就無法具體的區分出級別高低所帶來的訂單差異性。

　　那么，我們該如何彌補這些卷煙銷售模式不足所引起的副作用呢？筆者認為，我們整個煙草體系要從整體上對卷煙生產的原輔材料進行全國性的統一協調和再分配，確保中煙公司在原材料供應方面與原產地徹底脫鉤。而對于貨源的地區投放問題，則要求中煙公司認真調研市場需求情況，將相關的調研結果上報計劃部門，有國家計劃部門和國家煙草部門制定相應的政策，按照一定的比例對緊俏類卷煙進行科學投放。在地區內卷煙貨源再分配上，則需要當地煙草公司再將市場緊俏煙的供應按照客戶類別再細化。同時，對于卷煙供應不搞一刀切和搭配銷售，尤其是一些零售客戶日常銷售不暢的卷煙，不能強制搭配緊俏煙銷售，避免零售客戶堆積卷煙庫存而被不法煙販回收后流通到其他地區銷售。

　　三是專賣執法態度改革。

　　煙草行業更多的是一種企業角色，作為企業來說，各級煙草行業都強調一個服務質量本來就無可厚非。而事實上，各級煙草公司的服務工作也做得很好，像現在，我們的零售客戶只要辦理好了煙草專賣零售許可證，基本就能享受到“一條龍”式服務：訂貨日一到，會有煙草公司的訂單部門打電話上門，零售客戶只要報上需要的卷煙名稱就能下單，現在更是直接采用網上訂貨，零售客戶訂貨時間上更加自由；而送貨都是由煙草公司的送貨車輛直接將卷煙送到家門口。這些卷煙到貨后，零售客戶只要銷售出去，基本不需要多費心思，直接就能獲得訂貨貨款百分之十以上的零售利潤。本來，煙草公司這么為零售客戶著想，更多的應該是得到零售客戶的一種感恩和寬容。但是，由于近年來煙草公司貨源供需矛盾的突出，很多零售客戶顯然還是身在福中不知福，只顧埋怨。

　　尤其是還有很多零售客戶對于煙草公司與煙草專賣局的概念區分不清，在專賣管理人員上門開展執法檢查時，也會將怨氣撒在專賣人員身上，對于執法檢查的配合度也不高。其實，煙草專賣管理部門作為行政執法主體，與零售客戶這一被執法對象在一起時，本來就是一種不對等的關系，零售客戶更多的應該是服從。而現實中，我們很多地方的煙草專賣管理部門卻對專賣管理員的考核中列入了客戶滿意度調查、零售客戶對煙草專賣執法的不滿可以用煙草舉報電話進行，這其實是對不法經煙戶的一種縱容。如果專賣管理員忌憚于零售客戶可能的投訴和滿意度不高等而縮手縮腳，則很多工作都無法有效開展。比如有些零售客戶明顯已經沒有開展經營活動，卻還以自己的煙草證套購卷煙轉手賣給經煙大戶以賺取差價，專賣市場管理員做工作要求其注銷時，他們便會頂撞或者直接投訴。對這些可能出現的狀況，專賣管理部門就喪失了主動權。

　　所以，各級煙草部門要區分清其內部的各自角色，作為業務營銷部門，積極開展為零售客戶的各項服務自然應該大力倡導；而專賣管理部門則要認清自己的角色及職責，遇上應該強力打擊的涉煙違法行為也應該毫不猶豫予以整治，各級專賣管理部門也需要認真琢磨現有的專賣考核指標，使專賣管理部門真正強勢起來。

　　體制的改革并不是一朝一夕之功，煙草專賣專營體制作為一種運行了幾十年的制度，自然積淀了很多非常有益的經驗。在改革過程中，我們也不能急于求成或者搞一刀切，將所有的老制度都否定掉或者要求馬上出成績，這顯然也是不符合事物發展規律的。因此，我們的煙草體制改革應該是循序漸進的、平穩的推進，如此方能確保整個煙草行業的和諧、“卷煙上水平”戰略也才能強有力推進。