煙草在線專稿　　引：近年來，整個煙草行業都十分重視基層部門的發展，力主推行基層建設各項工作。其中，基層創優工作作為最具內涵和實質意義的工作，自2009年5月13日，國家局印發《關于在全國煙草行業開展優秀基層單位創建活動的意見》，要求行業各直屬單位按照“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，切實加強行業基層建設和基礎管理，在全國煙草行業基層單位開展優秀卷煙工廠、縣級煙草專賣局（分公司、營銷部）、煙葉收購站、打葉復烤企業創建活動以來，經過幾年的創優工作，基層部門員工精神面貌得到了全面的改觀，軟硬件設施也更加完善，其推進速度迅速，所取得的成績也十分喜人。但是，在快速推進過程中，基層創優工作也不可避免會有一些不足。筆者結合自己對基層創優活動的一些認識，對這些工作中出現的問題發表自己的一些淺見。

　　所謂基層創優，從字面意思上理解，就是要把基層部門的各個優點有效發揮出來，使其作風更加優良、形象更加飽滿，這些典型部門被樹立起來后，對本單位其他部門也起到了促進作用。實際工作中，各地煙草行業對基層創優開展的初衷也的確如此。但是，隨著該項工作的快速推進，有些單位卻將基層創優的內涵理解歪了：總覺得只要建設好基層部門的工作生活硬件設施，將最優秀的基層員工都湊在一起，“拼裝”成一個表象十分優秀的隊伍，以應付上級單位的創優工作落實情況考核，這就是典型的念歪了經。這些單位如此做法，一方面會使得基層創優工作在該地走入死胡同；另一方面，也會因為“精英計劃”而調走了其他部門的標兵，“拆”了其他相關基層部門的“臺柱子”。

　　至于說改善基層部門的工作生活條件，這點還是無可厚非的。基層部門的員工相比較機關員工，本來就辛苦，為基層部門改善工作和生活環境對于促進基層部門員工的工作積極性、提升工作效率等方面來說，本來就十分有必要。但是，如果單以基層創優的工作要求來說，筆者認為基層創優工作更應該在軟實力上進行突破。基層軟實力涉及較廣，主要還是集中體現在基層員工的精神面貌和自身知識文化層次。煙草行業由于體制的原因，在用工制度上還存在著正式與非正式之區分，雖然這幾年的用工制度改革及收入分配制度改革中，這種色彩已經越來越淡，但還是不可避免的影響著大多數員工的工作心態。尤其是占據較大非正式工比例的基層員工，在同工不同酬的分配制度下，消極工作的心態還是存在的。因此，基層創優，最先開始的應該就是揮好“遵循公開公正、績效導向、分級考核、平穩過渡原則，形成了權責相當、張弛有度的考核模式，充分發揮考核在價值引導、績效改進、利益分配等方面的效用”這根基層創優工作的指揮棒。至于說基層員工的文化技能等素質的提升工作，則需要我們積極開展好技能大練兵、技能考核鑒定等方面的工作，以崗位聘任等形式使基層員工真正做到愛學習、自己學。同時，在基層開展“促學”工作要注重實效性、突出針對性，通過專賣線卷煙質檢培訓、業務線營銷技能輔導、綜合文字寫作與PPT制作等各類豐富多彩的培訓活動，拓寬干部職工的視野，豐富各崗位業務技能，激發干部職工學習熱情，為基層創優工作鋪好堅實的奠基石。

　　其次，基層創優工作要盡量避免“重復建設”。目前，很多單位對于基層創優工作都還只是剛開始真正駛入“腳踏實地”的軌道，在相關的基層創優工作上還是以摸索前進為主。但是，這個時候卻有很多單位打著交流學習的大旗，在其他兄弟單位參觀學習兩天，就盲目的將一些不是很成熟、且只能適應引入地煙草行業進行的創優工作經驗在本地進行推廣和實施。這些經驗，在先天上就缺乏了強壯的根莖和肥沃的土壤，加之我國現行政治體制下的“流官”制度，主要負責干部經過交流任職、提拔使用、退休等形式的交替，往往是施行不到一兩年，便會被其他更加“成熟”和“適用”的創優經驗所代替。所以，現下很多單位的基層員工總是在抱怨，“工作臺帳換了一批又一批，里面的內容都是一樣的，只是外面的殼子換了一下”、“原先那種創優工作的制度剛剛上手適應了一下，又換了一種制度，還要從頭學起”……相關單位的這一系列做法，其實就是一種“制度”上的重復建設。一旦基層員工對這種做法產生厭惡情緒，不要說基層創優，就是維持基層部門的正常工作秩序都有了相當困難。

　　再者，基層創優不能純粹只是為了“創優”而優秀。作為煙草行業來說，我們的創優工作不能使說一套做一套，而是應該真正將創優工作落到實處。說到底，創優工作不單單是基層部門的“責任田”，我們整個單位都應該行動起來：一是領導干部要堅持以“走基層、轉作風、促發展”活動為先導，深入基層、了解基層、關注基層建設；二是機關干部員工要進一步轉變工作作風，提高服務意識和效率，不能總是擺出“坐在辦公室，出出謀、劃劃策”，要積極開動腦筋思發展，全力促進企業持續平穩健康和諧發展；三是各級黨組織要積極以“三型”組織建設為目標，圍繞推進“三型”組織建設，創新活動載體，以學習為基礎，以創新為動力，以服務為主旨，積極探索，有序推進，力求員工能力素質全面提升，促進各項工作“上水平”，關注企業整體建設。這些“發動機”的齒輪都高速運轉起來，我們的基層創優才能持續穩定地開展。

　　最后，基層創優還要有核心的團隊靈魂。班組文化建設是現階段各級煙草行業相當盛行的團隊文化建設模式。所謂班組文化就是指企業內部最基本的班組單位中的文化，說白了也就是企業中的班組內全體成員的知識、智力、意志、特性、習慣和科技水平等因素相互作用下的文明成果。班組是我們煙草企業內部組織生產經營活動的基本單位，也是最小單位，是企業最基層的生產管理組織。煙草企業的所有生產經營活動都在班組活動中進行，所以班組工作的好壞直接關系著企業經營的成敗，只有班組充滿了勃勃生機，企業才會有旺盛的活力。班組就像人體上的一個個細胞，只有人體的所有細胞全都健康，人的身體才有可能健康，才能充滿了旺盛的活力和生命力。我們煙草行業的每一個基層單位都可以視為一個班組，而各基層單位也可以就自身特有的工作形式和工作方法，總結出一種團隊的文化，進而凝聚成一種靈魂。比如說，送貨部門的“駱駝文化”、“螞蟻精神”，業務營銷部門的“雁行班組”，都是對各自基層工作的精準概括。通過這些班組文化的深化和推廣，我們的基層建設邁出了非常扎實的一大步。工作的進步我們有目共睹，但是，團隊靈魂的建設工作不能只停留在這些表面，我們應該思量怎樣將“文化”變成真正的深入每一名基層員工內心的“靈魂”。