煙草在線專(zhuān)稿　　引：深化企業(yè)改革，是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)卷煙上水平的有效手段之一。多年來(lái)，我們煙草企業(yè)通過(guò)不斷深化改革，不但進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，明確了方向，學(xué)到了方法，增強(qiáng)了在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勇氣，增強(qiáng)了信心。但是，改革不是一躇而就的，它是一個(gè)循環(huán)漸進(jìn)、曲折發(fā)展過(guò)程，更是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。黨的十八大的勝利召開(kāi)，為煙草企業(yè)改革又提出了新的要求。筆者認(rèn)為，國(guó)有煙草企業(yè)要想真正實(shí)現(xiàn)在世界煙草行業(yè)當(dāng)中成為行業(yè)翹楚，就必須要不斷繼續(xù)深化改革。

　　要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增加深化煙草企業(yè)改革的緊迫感。

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而又曲折的過(guò)程。1984年，中央做出了關(guān)于推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，拉開(kāi)了我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的序幕。從此，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了曲曲折折的過(guò)程。開(kāi)始是簡(jiǎn)政放權(quán)，以后是兩權(quán)分離隨包經(jīng)營(yíng)。黨的十四大以后，特別是從黨的十五大以來(lái)，由于一系列得大理論的突破，如公有制的實(shí)現(xiàn)形式問(wèn)題，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整的問(wèn)題等，提出要實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好大放小，有進(jìn)有退，加快建立現(xiàn)企業(yè)企業(yè)制度步伐，這些理論上的突破，使入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。從此，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，取得了令人矚目的成就。煙草企業(yè)同其他企業(yè)一樣，改革經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程，通過(guò)不斷深化改革，整體經(jīng)濟(jì)布局有所改觀。同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面也邁出了可喜的步伐，一批企業(yè)由工廠制改成了公司制，形成了較大的企業(yè)集團(tuán)。如，紅云紅河集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)的建立。通過(guò)改革，企業(yè)的活力明顯增強(qiáng)。但是仍然存在著發(fā)展不平衡，面臨著很艱巨的任務(wù)。主要表現(xiàn)是有企業(yè)改革仍然停留在承包制上，還沒(méi)有觸及產(chǎn)權(quán)；有的觸及到產(chǎn)權(quán)，改革有了很大進(jìn)展，但仍不夠規(guī)范、不夠完善；企業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制仍然沒(méi)有推進(jìn)到位。我們必須要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步繼續(xù)加大企業(yè)改革的工作力度，以期取得突破性進(jìn)展。

　　要深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)改革是一項(xiàng)迫切的任務(wù)。

　　發(fā)展是硬件道理，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)束調(diào)整必須依靠體制創(chuàng)新。要突破體制性障礙，任務(wù)非常艱巨，改革的內(nèi)容所涉及到的領(lǐng)域非常之廣，國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)改革深化不了，政府職能的轉(zhuǎn)變就實(shí)現(xiàn)不了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也不可能完善，生產(chǎn)力就難以進(jìn)一步解放，講發(fā)展，講結(jié)構(gòu)調(diào)整將遇到巨大的阻力，難以實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該明確，改革既是動(dòng)力，也是緊迫任務(wù)。這個(gè)任務(wù)完成不好，這個(gè)動(dòng)力用不好，“卷煙上水平”的偉大目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)而言之，要發(fā)展生產(chǎn)力，就要對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，調(diào)整就要突破體制性障礙；體制性障礙的重要方面是深化國(guó)有企業(yè)改革。這為我們從事的這項(xiàng)改革提供了理論上的支持。

　　要深刻認(rèn)識(shí)繼續(xù)深化國(guó)企改革是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和“煙草國(guó)際化”挑戰(zhàn)的緊迫課題。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)力水平上了一個(gè)大臺(tái)階，短缺經(jīng)濟(jì)基本結(jié)束，供求關(guān)系發(fā)生了明顯變化。僅以卷煙行列，高端及中端卷煙已經(jīng)占領(lǐng)了大多數(shù)市場(chǎng)，低端卷煙市場(chǎng)不斷萎縮。在這種情況下，我們?nèi)绾螛?gòu)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？不突破體制性障礙，企業(yè)的機(jī)制不置換，企業(yè)家隊(duì)伍建立不起來(lái)，先進(jìn)的技術(shù)、管理引不進(jìn)來(lái)，技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整就很難，我們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就很難站住腳，也就不可能取得理想的效益。對(duì)此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)是絕對(duì)的，有人群就有消費(fèi)，有消費(fèi)就有市場(chǎng)；但是這個(gè)市場(chǎng)屬于誰(shuí)不一定，從這個(gè)意義上說(shuō)，它又是相對(duì)的。企業(yè)機(jī)制不活，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新能力差，怎么占領(lǐng)市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征是競(jìng)爭(zhēng)，如果體制改革不深化，體制性障礙不，企業(yè)就難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。特別是入世以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，不管你愿意不愿意，各國(guó)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)是必然趨勢(shì)。不突破體制性障礙，與國(guó)際就接不上軌，機(jī)遇就抓不住，就會(huì)處于非常被動(dòng)的地位。世界貿(mào)易組織有自身的游戲規(guī)則，體制對(duì)接不上，就很難運(yùn)用規(guī)則來(lái)保護(hù)企業(yè)利益。而且，入世之后，給我們的觀念、體制都帶來(lái)了新的沖擊，改也得改，不改也得改。我們應(yīng)該有應(yīng)對(duì)措施。要把體制問(wèn)題解決好，才能爭(zhēng)取主動(dòng)，構(gòu)造自身優(yōu)勢(shì)。

　　要深刻認(rèn)識(shí)到繼續(xù)深化企業(yè)改革是提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量促進(jìn)卷煙上水平的迫切需要。

　　必須看到，雖然通過(guò)深化改革，我們的煙草行業(yè)已經(jīng)取得一定進(jìn)步，但與國(guó)外知名煙草企業(yè)來(lái)說(shuō)還有較大差距，特別是有的卷煙生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不夠高、經(jīng)濟(jì)效益不夠理想。客觀上既有行業(yè)自己的特殊性原因，也有歷史和市場(chǎng)制的因素，還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下的歷史包袱。但我們必須看到，改革還需要進(jìn)一步深化，體制、機(jī)制制約仍然是一個(gè)突出的問(wèn)題。部分企業(yè)還存在著決策失誤、經(jīng)營(yíng)性短期行為。其主要原因應(yīng)該還是在體制上，其主要表現(xiàn)在動(dòng)力不足，約束管力，政企不分三個(gè)方面。動(dòng)力不足，是指無(wú)論經(jīng)營(yíng)者還是企業(yè)職工，經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)對(duì)企業(yè)的關(guān)切度不強(qiáng)。約束乏力，就是國(guó)有資產(chǎn)和監(jiān)管體系沒(méi)有建立起來(lái)。政企業(yè)不分，就是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不夠明晰，政府和企業(yè)權(quán)責(zé)不夠明確。在這種情況下，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，把進(jìn)一步深化企業(yè)改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，做好深化企業(yè)改革工作。

　　要走出誤區(qū)，增強(qiáng)企業(yè)改革的自覺(jué)性。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著一系列理論問(wèn)題的重大突破，隨著改革的不斷深化，人們的觀念不斷更新，思想進(jìn)一步解放。現(xiàn)在，姓社姓資的議論沒(méi)有了，“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步深入人心，束縛改革的思想枷鎖少了，改革的環(huán)境好了，職工對(duì)于改革的承受能力也增強(qiáng)了，應(yīng)該說(shuō)，企業(yè)進(jìn)一步深化改革具備了前提條件。但是，改革要深化，還是有一些思想阻力。特別是要在產(chǎn)權(quán)制度改革上搞突破，主要是對(duì)于國(guó)有資本的退出方面認(rèn)識(shí)上存在著一定誤區(qū)，需要澄清。

　　一是改革會(huì)不會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失。為此，要明確以下幾點(diǎn)。一是資產(chǎn)流動(dòng)不能混同于資產(chǎn)流失。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本進(jìn)入市場(chǎng)，在市場(chǎng)機(jī)制下進(jìn)行流動(dòng)、重組、優(yōu)化配置，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的題中之義。國(guó)有資本要從國(guó)有企業(yè)中退中，退出是流動(dòng)不是流失，退出是有流不是失，是流而不失。退出之后，資產(chǎn)還在，不是沒(méi)有了，有的是還債務(wù)，有的是流向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，流向有規(guī)模、有效益、有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資本的保值增值，獲取更大效益。二是支付改革成本不能視為資產(chǎn)流失。改革是要付出成本的。無(wú)論什么事，都是需要一定成本的，如企業(yè)改革一般需要買(mǎi)斷優(yōu)惠，期股配售等。如果不支付改革成本，改革就難以深化，這是一個(gè)長(zhǎng)痛與短痛的問(wèn)題。三是是要素置換不能認(rèn)為是資產(chǎn)流失。改革分配制度，是改革的重要內(nèi)容之一，我們也一直在把該制度改革作為改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。分配制度改革要堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配原則。

　　二是改革會(huì)不會(huì)損害職工群眾利益。改革是利益格局的調(diào)整，難免會(huì)觸及到一些人的利益。要知道，對(duì)誰(shuí)的利益都不觸動(dòng)，改革將無(wú)法進(jìn)行。但改革不是必然要損害職工群眾利益。首先，產(chǎn)權(quán)制度改革是要增加職工群眾收入，致富職工。其次，我們應(yīng)該著眼于根本、著眼于發(fā)展來(lái)研究問(wèn)題。改革過(guò)程中肯定會(huì)有陣痛，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)精兵簡(jiǎn)政，沒(méi)有這個(gè)陣痛，也就沒(méi)有企業(yè)的新生。要教育干部職工增強(qiáng)改革意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，轉(zhuǎn)變官本位思想。要做思想工作，轉(zhuǎn)變職工的思想觀念，使他們進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)改革的承受能力，改革總體是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，從行業(yè)上來(lái)說(shuō)是要促進(jìn)卷煙上水平，必須要牢牢記住和深刻領(lǐng)會(huì)。

　　三是改革會(huì)不會(huì)造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)萎縮。改革的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革肯定是會(huì)有得即有失。改革需要貫徹有所為有所不為思想，當(dāng)前，我們面臨的問(wèn)題是改革不走也得走的問(wèn)題。我們要堅(jiān)持把通過(guò)改革退出的資本投向各個(gè)領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展有牽動(dòng)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有牽動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，而不應(yīng)該抱殘守缺。

　　要正確理解改革的精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到改革的大方向上來(lái)。

　　正確的思路是科學(xué)出路的前提和基礎(chǔ)。必須認(rèn)識(shí)到，在改革上，不論什么形式的改革都需要突破難點(diǎn)，為此，要有足夠的心理準(zhǔn)備。同時(shí)，要堅(jiān)持職工是改革的主體，改革要堅(jiān)持走群眾路線。改革能否成功，除了思路對(duì)頭，政策對(duì)頭之外，重要的環(huán)節(jié)或者說(shuō)是關(guān)節(jié)點(diǎn)就是看群眾基礎(chǔ)能不能發(fā)動(dòng)起來(lái)，能不能調(diào)動(dòng)職工群眾參與改革的積極性。沒(méi)有職工群眾參與，得不到職工群眾的參與，得不到職工群眾的擁護(hù)，改革就會(huì)夭折。因此，改革要堅(jiān)持按程序辦事。二是要實(shí)行民主，充分聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)，充分尊重群眾的選擇。包括改革方案的制定，改革措施的實(shí)施，都應(yīng)該尊重職工群眾的選擇，贏得職工群眾的支持。三是要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要堅(jiān)持實(shí)事求是，鼓勵(lì)實(shí)踐探索。要提倡創(chuàng)新精神，用活用足國(guó)家法規(guī)和行業(yè)出臺(tái)的各項(xiàng)政策，以減少成本、提高效率，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。在改革上，既要鼓勵(lì)創(chuàng)造，又要增進(jìn)交流和溝通，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證改革健康推進(jìn)。

　　企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是體制問(wèn)題。改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提，更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，要做好以下幾方面工作。

　　要深入宣傳發(fā)動(dòng)，努力形成共識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，實(shí)踐靠輿論引導(dǎo)。思想發(fā)動(dòng)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，我們深化改革，要講清意義、辦法，在廣大干部群眾中形成深化的共識(shí)。一是要統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，改革沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的決心，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的參與和指導(dǎo)，斷然不能成功，要把解決領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)放在第一位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。二是要通過(guò)各種形式向職工群眾宣講改革