煙草在線專稿　　引：“制度的效用取決于制度執行力”，“切實抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執行力。”這一重要思想明確了反腐倡廉制度建設的基本要求和工作重點。把提高制度的執行力放在反腐倡廉制度建設的突出位置，切實在提高反腐倡廉制度執行力上下功夫、求實效。為進一步加強反腐倡廉建設，提高制度執行力，推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，現將筆者所觀察到的行業內企業反腐倡廉建設與制度執行力情況的調研情況總結如下：

　　一、反腐倡廉制度建設取得的工作成效

　　（一）加強領導班子建設

　　堅持民主集中制和民主生活會制度，全面落實黨組談話制度，黨組議事制度、領導干部述職述廉制度，定期召開民主生活會，領導班子成員積極開展批評與自我批評，達到了共同提高，增進團結的目的，有效杜絕了“用人一言堂，決策一張紙”現象的發生，做到了科學決策，民主決策。

　　（二）建立健全黨風廉政建設組織機構

　　根據黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，為提高黨員干部政治思想覺悟和黨風廉政建設目標責任意識，強化監督檢查，確保黨風廉政建設工作取得實效，成立了黨風廉政建設領導小組，制定了《黨風廉政建設實施辦法》，明確了黨風廉政建設工作范圍、責任內容、崗位職責。

　　（三）全面落實黨風廉政建設責任制

　　以黨風廉政建設責任制為“龍頭”，行業企業通過簽訂《黨風廉政建設責任書》、《煙葉收購“十條規定”承諾服務書》、《廉潔自律承諾書》、《崗位承諾書》和《實事承諾書》，把反腐倡廉工作落到實處。在落實生產經營目標責任的同時，同步推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，細化分工、分解任務，明確目標和責任，逐項落實并層層簽訂責任書，紀檢監察機構積極發揮組織、監督、檢查作用，量化考核標準，加強督促檢查，促進各項工作的全面和深入開展。

　　（四）建立健全各項規章制度

　　在認真貫徹實施各項規章制度的同時，制定決策失誤究錯機制和責任追求制度、黨務政務公開制度、黨組民主生活會制度、領導干部禮品禮金登記上交處理制度、黨組談話制度和領導干部報告個人重大事項的規定等各項規章制度，將黨風廉政建設工作列入黨組工作議事日程，規范領導日常行為，加強干部廉潔自律，按照“公開是原則，不公開是例外的要求”，充分擴大職工的知情權、監督權。

　　二、反腐倡廉制度執行力方面存在的主要問題

　　（一）制度執行質量有待提高

　　制度面前沒有特權，制度約束沒有例外，要提高制度執行力，領導干部是關鍵。職位越高的干部，越要自覺接受監督，越要甚用手中的權力，領導干部身先士卒、身體力行，黨員干部才能上行下效。

　　（二）廣大黨員干部執行制度的自覺性不夠

　　廣大黨員干部對反腐倡廉制度一知半解，對制度內容不熟悉，對制度精神不領會，在此情況下，無法做到自覺維護制度、有效執行制度。

　　（三）對制度執行情況的監督檢查有待加強

　　制度執行和落實效果如何，關鍵在于監督檢查。在責任追究時，沒有認真研究反腐倡廉形勢，不能做到與時俱進，使制度形同虛設，對違反制度處理方式只是提醒和警告，使處罰失之于軟，失之于寬，致使違反制度成本太低，威信大打折扣，制度生命力不強。

　　三、提高反腐倡廉制度執行力的對策和措施

　　（一）發揮領導示范作用，保障制度執行的質量

　　領導干部要帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，帶頭發揮表率作用。要把反腐倡廉制度建設和提高執行力擺在同等重要的位置，第一責任人要以身作則，率先垂范，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己首先不做，帶頭尊重制度的權威性，帶頭接受制度的約束力。堅持做到一手抓制度落實和完善，一手抓制度的有效貫徹。

　　（二）嚴肅責任追究，樹立制度的權威性

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。制度的有效落實執行，很大程度上取決于對制度執行情況的監督檢查。加強對制度執行全過程的剛性監督是制度有效執行的關鍵，只有嚴格監督檢查，才能維護反腐倡廉制度的嚴肅性和權威性。要加強制度執行情況的監督檢查，把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核、單位內部績效考核和管理體系內審的范疇，嚴格依據制度監督機制和問責機制。對制度執行不力的要批評教育，對有令不行、有禁不止的違規違紀行為，發現一起，查處一起，通過嚴格檢查，違者必究，切實增強反腐倡廉制度的執行力。

　　（三）提高制度執行的自覺性

　　制度只有建立在自覺的基礎上，制度才有生命力，制度的執行才會更加有效。提高制度執行的自覺性，要堅持對制度的宣傳教育，制度的宣傳教育是提高制度執行力的重要一環，要通過專題學習，廣泛而深入地開展反腐倡廉制度宣傳，促使廣大黨員干部廣泛了解制度、自覺運用制度，領會制度精神、熟知制度內容、強化制度意識，牢固樹立制度面前沒有特權，制度約束沒有例外的觀念，真正把制度轉化成自己的行為準則，自覺貫徹執行。要通過各種措施，做好廣大黨員干部普及工作，提高廣大黨員干部對制度的認同感和信任度，增強執行制度、維護制度的自覺性。