煙草在線專稿　　引：加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)貫標(biāo)工作，深入推進(jìn)質(zhì)量管理體系與職業(yè)健康安全體系建設(shè)是適應(yīng)新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的迫切要求，本文對(duì)“兩標(biāo)一體”體系建設(shè)給企業(yè)帶來(lái)的影響進(jìn)行了詳細(xì)闡述，分析了體系文件執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，并就如何改進(jìn)提出了六點(diǎn)建議。

　　一、“兩標(biāo)一體”運(yùn)行情況

　　當(dāng)前，隨著改革浪潮的步步深入，煙草行業(yè)商業(yè)企業(yè)管理范圍逐漸擴(kuò)大，管理鏈條逐漸延長(zhǎng)，管理情況日趨復(fù)雜，新技術(shù)、新設(shè)備、新人員的不斷增加，給企業(yè)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，原先經(jīng)驗(yàn)式的傳統(tǒng)管理手法注重定性分析，事后處理，弊端愈加明顯，越來(lái)越不適應(yīng)行業(yè)快速改革發(fā)展的需求，科學(xué)管理迫在眉睫。而今，隨著科學(xué)管理思潮的影響，行業(yè)各單位都致力于“貫標(biāo)”工作，“兩標(biāo)合貫”的管理手法正逐步興起，“兩標(biāo)一體”的做法正被諸多單位接受。自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家煙草總局以推行質(zhì)量管理體系貫標(biāo)入手，逐步推行“兩標(biāo)一體”，隨著“貫標(biāo)”工作的深入，重心由“貫標(biāo)”逐漸轉(zhuǎn)移到體系建設(shè)上來(lái)，而且更多強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量管理體系的建設(shè)，正是在這一背景下和要求之下，2012年7月份開(kāi)始，通過(guò)進(jìn)一步的完善與整合，江西九江市煙草專賣局（分公司）將質(zhì)量管理體系與職業(yè)健康安全體系有機(jī)結(jié)合，正式實(shí)施“兩標(biāo)一體”工作，下屬的13個(gè)縣級(jí)局（公司）同步運(yùn)行。

　　截止目前，“兩標(biāo)一體”運(yùn)行已有一年，兩個(gè)體系的有機(jī)結(jié)合、科學(xué)的管理手法給整個(gè)企業(yè)帶來(lái)了很大的變化，對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)管理、隊(duì)伍建設(shè)等各方面都產(chǎn)生了積極的影響。

　　一是管理理念逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。兩個(gè)管理體系的成功建立及正確有效運(yùn)行，提升了公司的整體管理水平，各部門將原有的工作制度和傳統(tǒng)管理模式與兩個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求相結(jié)合，在日常工作中嚴(yán)格按照體系文件要求進(jìn)行操作，管理活動(dòng)更加規(guī)范合理，提高了工作效率和工作質(zhì)量，使得各項(xiàng)“工作有目標(biāo)，職責(zé)有分工，運(yùn)行有程序，檢查有標(biāo)準(zhǔn)，考核有依據(jù)”，目前，九江煙草在績(jī)效管理系統(tǒng)中運(yùn)行的“八大互控”體系正式按照標(biāo)準(zhǔn)的管理流程，運(yùn)用科學(xué)的管理方法對(duì)整個(gè)企業(yè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在管理中發(fā)現(xiàn)，在發(fā)現(xiàn)中改進(jìn)，循序漸進(jìn)，周而復(fù)始，使得企業(yè)管理進(jìn)入良性軌道。

　　二是員工的規(guī)范意識(shí)顯著提高。自“兩標(biāo)一體”運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)對(duì)文件體系的集中培訓(xùn)和指導(dǎo)，員工加深了對(duì)“兩標(biāo)一體”文件的理解，進(jìn)一步熟悉了自身崗位職責(zé)、要求以及操作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，而且通過(guò)實(shí)際工作，逐步提高了對(duì)理論和技能操作的理解，規(guī)范操作的意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)，員工之間還通過(guò)相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督，促進(jìn)了彼此提高。

　　三是企業(yè)效益顯著提高。通過(guò)科學(xué)管理，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件制定的相關(guān)措施成效顯著，強(qiáng)化了管理，降低了經(jīng)營(yíng)成本，經(jīng)濟(jì)效益取得明顯提升，就永修分公司而言，2012年7月份-2013年7月份實(shí)現(xiàn)稅利萬(wàn)元。同時(shí)社會(huì)效益也顯著提高，通過(guò)規(guī)范化體系建設(shè)，進(jìn)一步樹立了良好的企業(yè)社會(huì)形象。

　　二、運(yùn)行過(guò)程中存在的不足

　　一年來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行“兩標(biāo)一體”，企業(yè)內(nèi)在氣質(zhì)與外部形象產(chǎn)生了如此積極的變化，充分體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性與迫切性，然而，在文件執(zhí)行過(guò)程中，由于基礎(chǔ)不足依然存在一些瑕疵，亟待解決：

　　一是部分員工認(rèn)識(shí)不正確。整體的體系文件較為龐大繁雜，文件語(yǔ)言抽象，部分員工對(duì)體系接觸較少，理解較難，只知其事，而“不求甚解”。加上部分一線員工對(duì)體系文件學(xué)習(xí)存在畏難情緒，思想上抵觸體系推行，不愿去主動(dòng)學(xué)習(xí)，在相關(guān)表格和記錄表單的填寫上也存在應(yīng)付心理，馬虎了事。而且在具體操作上，受傳統(tǒng)思想影響，存在少數(shù)員工態(tài)度不端正，抱有得過(guò)且過(guò)的想法。

　　二是執(zhí)行不明確。體系文件中存在某些內(nèi)容照搬照抄其他企業(yè)模式，與實(shí)際工作相脫離，目標(biāo)不切實(shí)際。把自身積累的成功管理經(jīng)驗(yàn)、制度和方法束之高閣，舊的方法被拋棄，新的方法又難以運(yùn)用，導(dǎo)致管理存在被動(dòng)。造成對(duì)同一內(nèi)容的反復(fù)修改，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

　　三是未能發(fā)揮全員參與的效果。體系建設(shè)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到專賣管理、營(yíng)銷服務(wù)、卷煙配送等各項(xiàng)工作，而且在體系建設(shè)過(guò)程中還需要對(duì)各部門的質(zhì)量目標(biāo)、工作流程等進(jìn)行全面細(xì)致的適宜性驗(yàn)證，這些都需要全體員工的積極參與，沒(méi)有廣大基礎(chǔ)員工積極參與，體系建設(shè)工作就難以開(kāi)展。然而在實(shí)際操作中存在部分員工，特別是基層一線員工只對(duì)文件機(jī)械的參照?qǐng)?zhí)行，未提出自己的合理建議和修改申請(qǐng)，未能積極參與。

　　四是體系痕跡化管理不規(guī)范。部分部門還存在記錄填寫不規(guī)范、內(nèi)容有遺漏或記錄無(wú)編號(hào)等現(xiàn)象，造成部分記錄文件編號(hào)與部門文件清單編號(hào)不相符、編號(hào)有誤；有部門需要使用的表格，在相關(guān)的部門工作手冊(cè)中找不到，相關(guān)表單文件未能按照要求納入體系受控。

　　五是工作職責(zé)劃分還不夠明確。“兼崗”頑疾不化，特別是基層單位，由于人事資源薄弱工作人員不足，存在一崗多職現(xiàn)象，在體系文件中職責(zé)劃分也就存在重合，不夠明確，這一現(xiàn)象使得績(jī)效考核難以操作。

　　三、深入推進(jìn)“兩標(biāo)一體”體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　追求卓越管理，致力持續(xù)改進(jìn)，這正是質(zhì)量管理體系的質(zhì)量方針，而如何對(duì)體系運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)解決，實(shí)現(xiàn)“兩標(biāo)一體”深入開(kāi)展，這也正是當(dāng)下需要迫切解決的問(wèn)題，私以為，需要著重好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。培訓(xùn)應(yīng)突出體系建設(shè)工作的最終目的，突出體系建設(shè)的意義和必要性，首先要分層次培訓(xùn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理層、基層員工分別開(kāi)展不同的有針對(duì)性的宣貫和培訓(xùn)；其次體系培訓(xùn)要有針對(duì)性、分部門、分階段進(jìn)行，使每個(gè)員工了解企業(yè)的方針和目標(biāo)，熟知本部門及相關(guān)部門的職能、工作流程和考核標(biāo)準(zhǔn)，熟悉自己崗位有關(guān)的程序文件和記錄表單。再者，培訓(xùn)工作重點(diǎn)要放在思想觀念的轉(zhuǎn)變上，注重宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全局觀念、大局觀念，消除思想抵觸，將傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)式管理思路逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理方式上來(lái)。

　　二是全員參與，加強(qiáng)溝通。體系建設(shè)是一項(xiàng)極為系統(tǒng)的工作，涉及到企業(yè)的方方面面，需要所有智能部門的溝通協(xié)作以及全體員工的積極參與，各部門對(duì)于體系在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)在部門內(nèi)部會(huì)議、部門之間聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行溝通協(xié)商，對(duì)確實(shí)存在的問(wèn)題，及時(shí)申請(qǐng)文件修改和評(píng)審，確保體系運(yùn)行當(dāng)中持續(xù)改進(jìn)。

　　三是要因地制宜，有機(jī)結(jié)合。體系文件內(nèi)容要充分與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)PDCA的原則，實(shí)現(xiàn)“理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐檢驗(yàn)理論”的循環(huán)作用，在工作實(shí)踐工不斷探索、不斷總結(jié)、不斷改進(jìn)。

　　四是堅(jiān)持痕跡化管理。扎實(shí)有效的痕跡化管理工作，能夠回溯各項(xiàng)工作的過(guò)程，通過(guò)分析總結(jié)這些記錄，可以發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)工作、各個(gè)工作環(huán)節(jié)存在的不足，并加以改進(jìn)；同時(shí)，真實(shí)有效的工作記錄，可以為績(jī)效管理提供切實(shí)可循的依據(jù)，明確責(zé)任劃分和追究，提升績(jī)效考核水平。因此，實(shí)際工作中要嚴(yán)格按照記錄控制程序的要求，建立記錄清單和歸檔清單，清晰真實(shí)的記錄各項(xiàng)工作的完成情況、細(xì)節(jié)，確保記錄的真實(shí)性及可溯性，為企業(yè)的績(jī)效管理工作提供有效的支撐。

　　五是執(zhí)行“三級(jí)監(jiān)管”。即建立日常監(jiān)管、內(nèi)部審核、管理評(píng)審三級(jí)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，在體系文件執(zhí)行的的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)規(guī)定的質(zhì)量方針、目標(biāo)、運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于違背體系文件內(nèi)容、不符合標(biāo)準(zhǔn)程序的現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，確保整個(gè)過(guò)程處于受控狀態(tài)，同時(shí)對(duì)于監(jiān)控的問(wèn)題采用集中審核的方式，定期開(kāi)展內(nèi)部審核，驗(yàn)證其科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)程度。同時(shí)，積極響應(yīng)最高管理者號(hào)召，參與管理評(píng)審會(huì)議，確保體系文件持續(xù)的適應(yīng)性，有效性和充分性，真正做到追求卓越管理、治理持續(xù)改進(jìn)。

　　六是合理開(kāi)展績(jī)效考核，提升體系建設(shè)水平。考核是促進(jìn)體系建設(shè)的重要手段。有效的考核能促進(jìn)體系的運(yùn)行和建設(shè)，在文件體系的建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，要通過(guò)引入績(jī)效考核引導(dǎo)體系融合，檢驗(yàn)體系融合程度和質(zhì)量，通過(guò)績(jī)效考核體系建設(shè)也可以對(duì)“兩標(biāo)一體”建設(shè)的不利之處，進(jìn)行糾正和預(yù)防腐，保障“兩標(biāo)一體”體系建設(shè)的成果。