煙草在線專稿　　引：加強煙草商業企業貫標工作，深入推進質量管理體系與職業健康安全體系建設是適應新形勢、抓住新機遇，實現新發展的迫切要求，本文對“兩標一體”體系建設給企業帶來的影響進行了詳細闡述，分析了體系文件執行過程中存在的問題和不足，并就如何改進提出了六點建議。

　　一、“兩標一體”運行情況

　　當前，隨著改革浪潮的步步深入，煙草行業商業企業管理范圍逐漸擴大，管理鏈條逐漸延長，管理情況日趨復雜，新技術、新設備、新人員的不斷增加，給企業管理工作帶來了新的挑戰，原先經驗式的傳統管理手法注重定性分析，事后處理，弊端愈加明顯，越來越不適應行業快速改革發展的需求，科學管理迫在眉睫。而今，隨著科學管理思潮的影響，行業各單位都致力于“貫標”工作，“兩標合貫”的管理手法正逐步興起，“兩標一體”的做法正被諸多單位接受。自上個世紀90年代以來，國家煙草總局以推行質量管理體系貫標入手，逐步推行“兩標一體”，隨著“貫標”工作的深入，重心由“貫標”逐漸轉移到體系建設上來，而且更多強調的是質量管理體系的建設，正是在這一背景下和要求之下，2012年7月份開始，通過進一步的完善與整合，江西九江市煙草專賣局（分公司）將質量管理體系與職業健康安全體系有機結合，正式實施“兩標一體”工作，下屬的13個縣級局（公司）同步運行。

　　截止目前，“兩標一體”運行已有一年，兩個體系的有機結合、科學的管理手法給整個企業帶來了很大的變化，對公司的經濟運行、企業管理、隊伍建設等各方面都產生了積極的影響。

　　一是管理理念逐步向標準化、科學化管理轉變。兩個管理體系的成功建立及正確有效運行，提升了公司的整體管理水平，各部門將原有的工作制度和傳統管理模式與兩個管理體系標準要求相結合，在日常工作中嚴格按照體系文件要求進行操作，管理活動更加規范合理，提高了工作效率和工作質量，使得各項“工作有目標，職責有分工，運行有程序，檢查有標準，考核有依據”，目前，九江煙草在績效管理系統中運行的“八大互控”體系正式按照標準的管理流程，運用科學的管理方法對整個企業的各項工作進行動態管理，在管理中發現，在發現中改進，循序漸進，周而復始，使得企業管理進入良性軌道。

　　二是員工的規范意識顯著提高。自“兩標一體”運行以來，通過對文件體系的集中培訓和指導，員工加深了對“兩標一體”文件的理解，進一步熟悉了自身崗位職責、要求以及操作標準等內容，而且通過實際工作，逐步提高了對理論和技能操作的理解，規范操作的意識不斷增強，同時，員工之間還通過相互學習、相互監督，促進了彼此提高。

　　三是企業效益顯著提高。通過科學管理，根據標準文件制定的相關措施成效顯著，強化了管理，降低了經營成本，經濟效益取得明顯提升，就永修分公司而言，2012年7月份-2013年7月份實現稅利萬元。同時社會效益也顯著提高，通過規范化體系建設，進一步樹立了良好的企業社會形象。

　　二、運行過程中存在的不足

　　一年來，通過嚴格執行“兩標一體”，企業內在氣質與外部形象產生了如此積極的變化，充分體現出標準化管理的重要性與迫切性，然而，在文件執行過程中，由于基礎不足依然存在一些瑕疵，亟待解決：

　　一是部分員工認識不正確。整體的體系文件較為龐大繁雜，文件語言抽象，部分員工對體系接觸較少，理解較難，只知其事，而“不求甚解”。加上部分一線員工對體系文件學習存在畏難情緒，思想上抵觸體系推行，不愿去主動學習，在相關表格和記錄表單的填寫上也存在應付心理，馬虎了事。而且在具體操作上，受傳統思想影響，存在少數員工態度不端正，抱有得過且過的想法。

　　二是執行不明確。體系文件中存在某些內容照搬照抄其他企業模式，與實際工作相脫離，目標不切實際。把自身積累的成功管理經驗、制度和方法束之高閣，舊的方法被拋棄，新的方法又難以運用，導致管理存在被動。造成對同一內容的反復修改，標準不統一。

　　三是未能發揮全員參與的效果。體系建設是一項極為復雜的系統工程，涉及到專賣管理、營銷服務、卷煙配送等各項工作，而且在體系建設過程中還需要對各部門的質量目標、工作流程等進行全面細致的適宜性驗證，這些都需要全體員工的積極參與，沒有廣大基礎員工積極參與，體系建設工作就難以開展。然而在實際操作中存在部分員工，特別是基層一線員工只對文件機械的參照執行，未提出自己的合理建議和修改申請，未能積極參與。

　　四是體系痕跡化管理不規范。部分部門還存在記錄填寫不規范、內容有遺漏或記錄無編號等現象，造成部分記錄文件編號與部門文件清單編號不相符、編號有誤；有部門需要使用的表格，在相關的部門工作手冊中找不到，相關表單文件未能按照要求納入體系受控。

　　五是工作職責劃分還不夠明確。“兼崗”頑疾不化，特別是基層單位，由于人事資源薄弱工作人員不足，存在一崗多職現象，在體系文件中職責劃分也就存在重合，不夠明確，這一現象使得績效考核難以操作。

　　三、深入推進“兩標一體”體系建設的幾點建議

　　追求卓越管理，致力持續改進，這正是質量管理體系的質量方針，而如何對體系運行過程中存在的問題進行改進解決，實現“兩標一體”深入開展，這也正是當下需要迫切解決的問題，私以為，需要著重好以下幾個方面的工作：

　　一是強化培訓，提高認識。培訓應突出體系建設工作的最終目的，突出體系建設的意義和必要性，首先要分層次培訓，對領導層、中層管理層、基層員工分別開展不同的有針對性的宣貫和培訓；其次體系培訓要有針對性、分部門、分階段進行，使每個員工了解企業的方針和目標，熟知本部門及相關部門的職能、工作流程和考核標準，熟悉自己崗位有關的程序文件和記錄表單。再者，培訓工作重點要放在思想觀念的轉變上，注重宣傳引導，增強全局觀念、大局觀念，消除思想抵觸，將傳統的經驗式管理思路逐步轉變為標準化、科學化、規范化的管理方式上來。

　　二是全員參與，加強溝通。體系建設是一項極為系統的工作，涉及到企業的方方面面，需要所有智能部門的溝通協作以及全體員工的積極參與，各部門對于體系在實施過程中發現的問題，應及時在部門內部會議、部門之間聯席會上進行溝通協商，對確實存在的問題，及時申請文件修改和評審，確保體系運行當中持續改進。

　　三是要因地制宜，有機結合。體系文件內容要充分與日常工作緊密結合起來，根據PDCA的原則，實現“理論指導實踐，實踐檢驗理論”的循環作用，在工作實踐工不斷探索、不斷總結、不斷改進。

　　四是堅持痕跡化管理。扎實有效的痕跡化管理工作，能夠回溯各項工作的過程，通過分析總結這些記錄，可以發現各項工作、各個工作環節存在的不足，并加以改進；同時，真實有效的工作記錄，可以為績效管理提供切實可循的依據，明確責任劃分和追究，提升績效考核水平。因此，實際工作中要嚴格按照記錄控制程序的要求，建立記錄清單和歸檔清單，清晰真實的記錄各項工作的完成情況、細節，確保記錄的真實性及可溯性，為企業的績效管理工作提供有效的支撐。

　　五是執行“三級監管”。即建立日常監管、內部審核、管理評審三級監管長效機制，在體系文件執行的的整個過程中，對規定的質量方針、目標、運行過程和結果進行監管，對于違背體系文件內容、不符合標準程序的現象及時進行糾正和整改，確保整個過程處于受控狀態，同時對于監控的問題采用集中審核的方式，定期開展內部審核，驗證其科學性和標準程度。同時，積極響應最高管理者號召，參與管理評審會議，確保體系文件持續的適應性，有效性和充分性，真正做到追求卓越管理、治理持續改進。

　　六是合理開展績效考核，提升體系建設水平。考核是促進體系建設的重要手段。有效的考核能促進體系的運行和建設，在文件體系的建設和運行過程中，要通過引入績效考核引導體系融合，檢驗體系融合程度和質量，通過績效考核體系建設也可以對“兩標一體”建設的不利之處，進行糾正和預防腐，保障“兩標一體”體系建設的成果。