煙草在線專稿　　引：由于國內各企業正在開展職業健康安全管理體系和安全文化建設工作，針對很多企業對職業健康安全管理體系建設與企業安全文化建設之間的關系感到困惑，本文首先介紹了企業安全文化的層次以及職業健康安全管理體系的相關內容，然后分析了企業安全文化建設與職業健康安全管理體系之間的關系，最后得出職業健康安全管理體系建設是企業安全文化的重要組成這一結論，職業健康安全管理體系建設是建設安全文化的重要措施之一，企業可以通過職業健康安全管理體系的建設來完善其在安全文化建設中的不足。

　　引言

　　隨著各行業內安全文化建設的推進，現代化企業在其完善和發展中，越來越重視企業安全文化的作用和影響，通過安全文化的建設調動員工安全生產的積極性和自律性，從而達到以文化規范員工安全行為的目標，提升安全生產水平。但與此同時，在安全生產領域全國又在開展職業健康安全管理體系工作，各企業都必須逐步完成其職業健康安全管理體系建設工作。因此很多企業負責人在面對安全文化建設與職業健康安全管理體系建設工作時，對究竟應該選擇哪個方案來提升企業安全生產水平產生了困惑。本文簡要分析了企業安全文化的層次、企業職業健康安全管理體系建設的內容以及二者之間的關系。希望能為企業安全生產建設提供參考。

　　1、企業安全文化

　　在《企業安全文化建設導則》中企業安全文化指被企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范組成的統一體。安全文化是文化的一部分，它具有文化的特性和功能，安全文化是安全物質文化和安全精神文化的總和，因此在論述安全文化的結構時，通常劃分為四個層次。

　　企業在安全文化建設過程中，應充分考慮自身內部的和外部的文化特征，引導全體員工的安全態度和安全行為，實現在法律和政府監管要求之上的安全自我約束，通過全員參與實現企業安全生產水平持續進步。

　　安全文化通常劃分為四個層次。安全器物層及安全制度層可以理解為是安全精神智能層物化或外化的結果，安全價值與規范層是安全精神智能層長期作用而形成的大眾心理積淀，是其內化的結果，安全精神智能層在文化系統中占有至關重要的位置，而安全價值規范層被視為是文化系統的特質和核心。

　　2、職業健康安全管理體系

　　在《職業健康安全管理體系規范》中職業健康安全管理體系是總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業務相關的職業健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、實現、評審和保持職業健康安全方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

　　職業健康安全管理體系主要包括17個要素。職業健康安全管理體系是通過周而復始地進行PDCA循環，即“計劃、行動、監察、改進”活動，使體系功能不斷加強。它要求組織在實施管理體系時始終保持持續改進意識，對體系進行不斷修正和完善，最終實現預防和控制工傷事故、職業病及其損失的目標。

　　3、職業健康安全管理體系與企業進行安全文化建設的關系

　　3.1職業健康安全管理體系建設的內容體現安全文化

　　安全文化不同于一般的社會文化，它不是社會文化的簡單分解，也不是普通意義上的文化。它是一種以人為中心，以文化引導為手段，以激發職工安全自覺行為為目的獨特的文化。

　　職業安全健康管理體系是與安全文化同期發展起來的一種體系化的職業安全健康管理制度，是企業從強化自身的社會關注力和控制損失的需要出發，分別建立起自律性的職業安全健康管理制度并逐步形成的較完善的現代標準化安全管理模式，是一套系統化、程序化、文件化和具有高度的自我約束、自我完善的動態的且能實現持續改進的具有靈活性、兼容性和三級監控機制的科學的管理體系，它具有系統性、先進性、預防性、全過程控制和持續改進的特點。嚴格執行這種操作程序動作標準的過程，也是對職工進行教育和自我教育的過程，是提高職工操作技能和安全素質的過程。正是這種行為標準，規范了工人的操作，培養了工人的自覺性，提高了工人的安全文化素質。

　　3.2職業健康安全管理體系建設是安全文化的重要組成部分

　　從內容上看，職業健康安全管理體系建設，是以人為中心，以行為科學為依據，以文化引導為手段，以激發職工的安全生產自覺行為為目的一種獨特的管理方法。它的內容廣泛、具休，既涉及到了人的思想，又涉及到人的行為，還涉及到企業環境，即規范了人的行為準則，又規定了人的動作標準，還提出了企業環境的具休要求，可操作性極強。它既是一種先進的管理思想，又是一種可行的管理手段，更是一種高尚的管理文化。是企業文化中不可缺少的一部分。我認為企業開展安全生產標準化建設，是一種安全文化，是企業文化和整個安全的重要組成部分。一定的安全文化，必須有一定的形式和方法表現出來，企業的職業健康安全管理體系建設，正是這種安全文化在新形勢下的具體反映。

　　4、小結

　　從上面的分析可以看出職業健康安全管理體系和安全文化建設是每一個想把安全工作做好的企業都應該采取的措施，兩者不僅不矛盾，還互相促進。安全文化不是一朝一夕就能形成的，它是企業通過各種手段或方法在員工中鍛煉和培養出來的一種企業在安全上的信仰和精神。而企業職業健康安全管理體系建設可以說是一種進行文化建設的重要手段，企業通過職業健康安全管理體系建設來玩完善企業安全文化，但是最終的目的是企業要建立自己的安全文化。

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