煙草在線專稿　　引：當前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在煙草行業地市級單位深入開展。作為特殊體制機制的煙草行業，在認真執行落實好“規定動作”的同時，如何進一步完善群眾路線長效機制，從而更好地為持續健康發展凝聚力量，是行業各級各部門必須要認真思考的重要課題。筆者結合自己的工作實踐和學習思考，試就當前行業地市級單位在完善群眾路線長效機制建設中存在的缺點不足和對策建議，談一下自己的粗淺認識。

　　一、存在的主要問題和原因探析

　　1.對踐行群眾路線的重要性認識不足，導致有些領導干部存在“一陣風”念頭。

　　在有些單位和部門的個別黨員干部身上，還不同程度地存在“一陣風”念頭。片面地認為踐行群眾路線是領導干部的事，事不關己高高掛起；還有的認為完善群眾路線長效機制是制度管理部門的事，到時候嚴格執行、抓好落實就是了。因此，在活動開展中，存在認識不夠深刻、眼光不夠長遠以及重視業務工作忽視活動開展等現象，從而導致在具體工作和活動開展中有時候有敷衍應付的現象。

　　2.相關措施不夠細化，導致有些問題不能及時解決。

　　各級各部門雖然嚴格按照上級黨組織的要求，制定出臺了詳細的實施方案和配套措施，但在有些工作的有些環節，對具體標準不夠明確，對責任部門的職責不夠清晰，這也對職工群眾提出的意見建議及時解決增加了難度。因此，要把群眾路線教育實踐活動的各項部署要求真正在行業各級各部門落到實處，不斷探索完善長效機制十分必要。

　　3.思想觀念轉變力度不夠，導致作風轉變的成效還不夠明顯。

　　有些單位、部門的負責同志有時候不是從大局和長遠的的角度出發來看待問題和要求自己，而是找一些似是而非的理由為自己開脫。究其原因，還是思想觀念在作怪。因此，要進一步完善群眾路線長效機制，必須要從轉變觀念、更新理念這個源頭抓起，從牢固樹立正確的政績觀這個根本點抓起。如此，才會以作風轉變的新行動新舉措助力思考謀劃實踐“三大課題”不斷取得新成效。

　　4.監督體系需要進一步完善，致使在活動的某些環節還有些疲軟。

　　有些單位和部門，雖然對活動的方案、規定和相關規章制度等，都制定的非常詳細和完善，但在具體推進過程中是否嚴格按照要求不折不扣地落到實處，以及落實的效果如何，群眾滿意不滿意等，其相應的監督反饋體系還相對缺乏。因此，在下一步完善群眾路線長效機制的過程中，這一方面是必須要引起高度重視的。

　　二、幾點思考體會和對策建議

　　針對上述問題的存在，必須要從領導干部做起，著力解決存在的問題和不足；必須從發現問題、分析問題、解決問題入手，不斷完善提升工作水平的長效機制，從而更好地讓踐行群眾路線成為長期工作和常態工作，成為行業黨員干部和廣大干部職工的思想自覺和行動自覺。對此，愚以為，至少要在以下四個方面下真功、動真格、求實效。

　　1.必須要進一步抓好思想這個“源頭”，更加注重在學習教育上下功夫。

　　一方面，要進一步總結學習教育階段的工作成效和基本經驗，認真開展“回頭看”活動，通過逐項逐條“回頭看”，切實發現不足，分析原因，完善措施。尤其是作為特殊體制機制的煙草行業，在改革發展環境日益嚴峻復雜的大背景下，更應該在學習教育上自覺做到“標準更高點，要求更嚴一點”，從而不斷完善學習教育的長效機制，以不斷推進領導干部進一步解放思想提升境界。

　　另一方面，要更加注重用先進事跡和典型事例來激勵。要在深入學習焦裕祿、朱彥夫等先進事跡的同時，不斷健全學習教育長效機制，最大程度上確保學習有載體、思想有震動、工作有提升。如此，才能更好地為思考謀劃實踐“三大課題”提供源源不斷的精神動力和智力支持，才能為更好地完善群眾路線長效機制奠定更加堅實的思想保障。

　　2.必須要進一步抓好領導這個“關鍵”，更加注重在示范帶動上下功夫。

　　和其他工作一樣，不斷完善群眾路線長效機制，必須要做到領導帶頭。眾所周知，今年以來，受方方面面因素的影響，行業總體發展態勢放緩，在這樣的大背景下，如何以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，從領導干部做起去聽取職工群眾意見建議，進一步發現缺點和不足，是穩步推進各項工作上水平的重要途徑。

　　基于以上認識，行業各級黨員領導干部，特別是各級各部門的主要負責同志，必須要牢固樹立表率意識和責任意識，堅決做到從我做起、從現在做起、從點滴做起，并持之以恒地堅持下去，如此，才會更好地把群眾路線融入到各項工作中。與此同時，要更好地思考謀劃實踐“三大課題”，行業各級各部門負責同志還必須要牢固樹立“作風也是生產力”的意識，通過進一步健全首問負責制、限時辦結制等一系列制度體系，實實在在地解決職工群中反應的突出問題，讓大家真正看到干部作風的明顯轉變，從而更好地贏得職工群眾的尊重和歡迎。

　　3.必須要進一步抓好制度這個“導向”，更加注重在措施保障上下功夫。

　　筆者認為，當前最緊要的，就是要著力從事關行業發展大局和職工群眾切身利益的方面著手，通過抓建章立制，不斷健全群眾路線長效機制。

　　一是要始終堅持好民主集中制，不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民意、切實珍惜民力的決策機制，最大程度上防止決策失誤，防止侵犯群眾利益。

　　二是要始終堅持好黨務公開和政務公開制度，不斷拓寬聯系群眾的渠道，切實尊重群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

　　三是要不斷健全完善聽取意見反饋機制，通過郵箱、電話以及網上交流、定期不定期座談扥形勢，及時了解職工群眾的所思所盼所需，真心實意解決為職工群眾辦好事辦實事，以發掘廣大干部職工積極主動性的新行動新成效，穩步推動各項工作新發展。

　　4.必須要進一步抓好問責這個“利劍”，更加注重在責任追究上下功夫。

　　一是進一步加強監督檢查，對各階段各環節的工作，都要責任到人，最大程度上確保“事事有著落，件件有回音”。當前，要以學習教育、聽取意見“回頭看”為契機，嚴格做好自查自糾。

　　二是要始終抓好嚴格規范建設，不斷完善內部管理監督機制，通過更加有效地發揮監督職責，拓寬監督渠道，形成監督合力，提升監督效果。特別是對于職工群眾來電來訪反應的規范建設方面的問題，必須要及時調查及時辦理，切實保障改革發展的“生命線”。

　　三是要不斷完善常態化責任追究機制，確保出現問題都能可追溯、能問責、有規定、效果好。只有這樣，問責才會實打實地落地生根；只有這樣，行業上下才會以踐行群眾路線的新舉措新成效，不斷推動思考謀劃實踐“三大課題”各項部署取得新發展。