一、卷煙市場(chǎng)的二八現(xiàn)象

　　帕累托原則，即二八定律，是19世紀(jì)末意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)者帕累托通過(guò)分析當(dāng)時(shí)英國(guó)和其他國(guó)家人的財(cái)富和收益模式時(shí)發(fā)現(xiàn)大部份的財(cái)富流向了少數(shù)人手里，并從大量具體的事實(shí)中總結(jié)出：社會(huì)上20%的人占有80%的社會(huì)財(cái)富。同時(shí)，人們還發(fā)現(xiàn)生活中存在許多諸如此類(lèi)的不平衡現(xiàn)象，也就是“二八現(xiàn)象”。

　　那么卷煙市場(chǎng)是否也存在二八現(xiàn)象呢？卷煙作為一種國(guó)家計(jì)劃調(diào)撥的專(zhuān)賣(mài)品，盡管在第一步的貨源分配不可能產(chǎn)生二八現(xiàn)象，但卷煙計(jì)劃與市場(chǎng)的矛盾必定會(huì)在市場(chǎng)上進(jìn)行二次分配，這一過(guò)程就是形成二八現(xiàn)象的過(guò)程，也是“卷煙非法流通”的過(guò)程。卷煙市場(chǎng)的二八現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：

　　（1）卷煙市場(chǎng)上少數(shù)人銷(xiāo)售著市場(chǎng)上多數(shù)的卷煙；

　　（2）少數(shù)人的非法行為占所有非法行為的多數(shù)；

　　（3）少數(shù)非法行為影響著卷煙市場(chǎng)的整體秩序。

　　二、二八現(xiàn)象的成因分析和對(duì)卷煙市場(chǎng)秩序的影響

　　卷煙市場(chǎng)的二八現(xiàn)象的成因，主要有兩方面因素，其一是人，其二則是市場(chǎng)本身。

　　（1）基于經(jīng)營(yíng)者的因素產(chǎn)生的二八現(xiàn)象。具體而言就是卷煙經(jīng)營(yíng)者自身綜合素質(zhì)的差異，存在少部分人擁有高于常人的經(jīng)營(yíng)能力，或日積月累或后來(lái)者居上成為經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、吞吐量大、輻射面廣的經(jīng)營(yíng)者，形成少數(shù)經(jīng)營(yíng)者的行為影響整個(gè)卷煙市場(chǎng)整體秩序的現(xiàn)象。

　　（2）基于卷煙市場(chǎng)的成熟產(chǎn)生的二八現(xiàn)象。不論是藝術(shù)品市場(chǎng)還是人們?cè)呏酊F的股票市場(chǎng)，日趨成熟的市場(chǎng)都會(huì)出現(xiàn)二八現(xiàn)象，歷經(jīng)幾十年的卷煙市場(chǎng)雖然有計(jì)劃的一面，但仍具有成熟市場(chǎng)的一般特性，出現(xiàn)少數(shù)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售著整個(gè)卷煙市場(chǎng)的多少卷煙也就不新鮮了。

　　二八現(xiàn)象的形成雖然是成熟市場(chǎng)的必然趨勢(shì)，但對(duì)卷煙市場(chǎng)這一壟斷經(jīng)營(yíng)的特殊市場(chǎng)卻產(chǎn)生了不利的影響，主要表現(xiàn)為：

　　（1）擾亂正常的市場(chǎng)秩序。從宏觀的煙草專(zhuān)賣(mài)法的立法目的看，卷煙市場(chǎng)二八現(xiàn)象形成過(guò)程中伴隨的未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為、收購(gòu)倒賣(mài)的行為、無(wú)證運(yùn)輸?shù)男袨楹蜔o(wú)證批發(fā)的行為都是違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)、破壞國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品建立的經(jīng)營(yíng)管理制度和運(yùn)輸管理制度的行為；從微觀的具體影響看，二八現(xiàn)象的存在不僅會(huì)對(duì)非法卷煙流入地產(chǎn)生沖擊當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、危害當(dāng)?shù)仄放婆嘤挠绊?#xff0c;也會(huì)催生非法卷煙流出地卷煙銷(xiāo)售泡沫的增大，甚至造成流出地?zé)煵轄I(yíng)銷(xiāo)部門(mén)“某品牌卷煙品牌培育成功、在本地銷(xiāo)售好”的錯(cuò)覺(jué)，進(jìn)而影響日后的銷(xiāo)售策略。

　　（2）擾亂市場(chǎng)價(jià)格損害零售戶(hù)利益。穩(wěn)定的價(jià)格秩序不僅能穩(wěn)定卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，也能保證零售戶(hù)的合理利潤(rùn)。二八現(xiàn)象的形成促使卷煙銷(xiāo)售利潤(rùn)向少數(shù)的“二”傾斜，而脫離多數(shù)的“八”，久而久之多數(shù)零售戶(hù)經(jīng)營(yíng)卷煙的積極性就會(huì)減弱，間接阻礙卷煙市場(chǎng)的健康成長(zhǎng)。

　　（3）真假混雜損害消費(fèi)者利益。雖然卷煙非法流通涉及的多為真煙，但是這種交易行為的特性是“大進(jìn)大出”，迫于怕被專(zhuān)賣(mài)部門(mén)查處的壓力，量大、時(shí)間緊交易雙方往往無(wú)法逐條驗(yàn)證卷煙真?zhèn)?#xff0c;這樣就給假煙勢(shì)機(jī)混入提供渠道；另外唯利是圖的銷(xiāo)售方為了賺取更多的利潤(rùn)往往也會(huì)根據(jù)銷(xiāo)售對(duì)象摻入假煙。卷煙銷(xiāo)售的終端是消費(fèi)者，受假煙之害的也是消費(fèi)者。

　　三、著眼二八現(xiàn)象探索非煙流通監(jiān)管之策

　　二八現(xiàn)象是不平等關(guān)系的一種表現(xiàn)，解決卷煙市場(chǎng)的二八現(xiàn)象對(duì)卷煙秩序的影響就要把握二八定律的精髓，明確在討論原因和結(jié)果、監(jiān)管和實(shí)效之間都存在的這種不平衡關(guān)系：多數(shù)，它們只能造成少許的影響；少數(shù)，它們?cè)斐芍饕摹⒅卮蟮挠绊憽＞頍煼欠魍ǖ男纬稍驈?fù)雜、表現(xiàn)形式多樣，只有抓住非法流通問(wèn)題的癥結(jié)所在，突出監(jiān)管重點(diǎn)有所為有所不為，避免眉毛胡子一把抓，才能事半功倍提高監(jiān)管實(shí)效。

　　（1）梳理客戶(hù)群體，找準(zhǔn)“二”戶(hù)。“二”戶(hù)占全體零售客戶(hù)的少部分，但確可以細(xì)分為三類(lèi)：①各片區(qū)的卷煙零售大戶(hù)，這些人不論在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人脈關(guān)系上都高于常人；②前經(jīng)營(yíng)戶(hù)，顧名思義是以前領(lǐng)取煙草零售許可證從事過(guò)卷煙零售且當(dāng)時(shí)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)現(xiàn)在注銷(xiāo)許可證的戶(hù)；③中型零售戶(hù)，這些零售戶(hù)較之大戶(hù)雖有不足，但假以時(shí)日能迅速成長(zhǎng)。監(jiān)管好這三類(lèi)群體，一能解決現(xiàn)在非法流通問(wèn)題，而能預(yù)防今后形成新的非法流通形式問(wèn)題，才能從面上穩(wěn)定市場(chǎng)、從點(diǎn)上治理流通戶(hù)、從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)范秩序。

　　（2）把脈卷煙市場(chǎng)，摸清二八現(xiàn)象脈絡(luò)。卷煙作為特殊商品，其市場(chǎng)也有不同于其他商品市場(chǎng)的特點(diǎn)，最具有代表性的就是壟斷性、適度性和復(fù)雜性，這也決定了卷煙市場(chǎng)二八現(xiàn)象的復(fù)雜性。面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)、內(nèi)管、業(yè)務(wù)三線人員要齊心協(xié)力、信息共享、及時(shí)研判才能掌握動(dòng)態(tài)市場(chǎng)的個(gè)性變化，才能準(zhǔn)確摸清二八現(xiàn)象的脈絡(luò)，為開(kāi)展綜合治理卷煙非法流通提供實(shí)踐支持。

　　（3）眼睛向內(nèi)，管好自己。市場(chǎng)的不規(guī)范行為，歸根結(jié)底是內(nèi)部不規(guī)范行為的反射。不論是業(yè)務(wù)部門(mén)須進(jìn)一步規(guī)范品牌培育、貨源分配政策和客戶(hù)定量類(lèi)別管理辦法讓零售客戶(hù)根據(jù)自身實(shí)際需求訂購(gòu)卷煙，不必為保持客戶(hù)類(lèi)別盲目訂購(gòu)卷煙造成庫(kù)存積壓。還是專(zhuān)賣(mài)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)日常走訪檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法流通苗頭、內(nèi)管部門(mén)加強(qiáng)訂單、異常數(shù)據(jù)分析及時(shí)處理異常信息。不遺余力地做好本職工作，維護(hù)良好卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，才能鞏固行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范的“生命線”。