煙草在線專稿　　引：穩中求進是指著力保持經濟增速在合理區間平穩運行，推進經濟提質增效升級。當前，時間已經過半，面對行業“保八爭十超萬億”的年度目標任務，各級各部門應該如何抓住機遇，找準定位，明確方向，更好地推動各項工作新發展，是不得不面對的一道考題。筆者認為，就行業各級各部門主要負責人而言，當前最緊要的，就是要以更加強烈的責任感和使命感，把更加實實在在的工作實績寫在行業穩中求進的大旗上，從而以更加務實的新舉措新成效，擔當起行業行穩致遠的歷史重任。站在半年的時間節點上，筆者結合新一屆國家局黨組的決策部署，就如何更好地保持發展定力、更新發展理念、凝聚發展動力以及推動轉型升級等方面，談一下自己的粗淺認識，以期對更好地推動穩中求進和“保八爭十超萬億”起到一定的推動作用。

　　一、必須要更加注重在保持發展定力上下功夫，這是穩中求進的首要前提。

　　保持發展定力是穩中求進的首要前提。保持定力，是指面對復雜形勢和較大的經濟下行壓力下，不懈怠、不浮躁、不氣餒的一種精神狀態。愚以為，如何保持發展定力對新形勢下推動行業各項工作新發展，具有更加重要的現實意義。根據掌握的有限資料，筆者認為，要切實做到更加注重在保持發展定力上下功夫，至少要著力把握好以下兩個方面的問題：

　　一方面，必須要堅定發展信心。對于行業各級各部門和廣大干部職工來說，堅定發展信心，首先最緊要的，就是要認清行業改革發展所面臨的形勢，不斷提振推進工作進展的良好精神狀態，從而確保各項工作按照既定部署和總體思路穩步推進。

　　其次，要在確保經濟平穩有序運行的基礎上，不斷探索推動行業轉型升級的新路子。專賣制度是行業改革發展的最大優勢，只有理直氣壯的堅持好、發展好、利用好這一優勢，才會進一步為堅定信心增加新的勇氣，才會為推動各項工作穩中求進注入新的活力。比如有的行業單位、部門開展實施的非煙產業，比如今年國家局黨組部署開展的物流非法人一體化建設，都是保持發展定力、推動轉型升級的有益探索。

　　最后，堅定發展信心，還要堅定不移地深化改革，牢固樹立發展是解決一切問題的關鍵這一核心，把深化改革擺在更加重要的位置來抓。在年初國家局黨組召開的全行業年度工作會議上，推進行業市場化取向改革的號角已經吹響，對行業各級各部門而言，必須要進一步堅定方向，狠抓落實，務求實效。只有不斷強化改革意識，才會增添發展信心；只有不斷突出改革重點，才會不斷提升改革的協調性和穩定性，從而為行業更好地穩中求進奠定更加堅實可靠地工作保障。

　　另一方面，要真正做到穩扎穩打。筆者認為，保持發展定力不是一句空話，而是有著非常豐富而現實的深刻內涵。要真切地把工作實績寫在行業穩中求進的大旗上，必須要把方方面面的有利條件和發展要素向推動經濟運行平穩較快增長傾斜和集聚，進一步把主要精力集中在提質、增效、升級上，從而用活生生的工作實績營造腳踏實際、干事創業、積極進取的良好氛圍。首先，要堅定不移的抓好市場管理，牢牢把握市場導向，更加尊重市場規律，真正做到把工作建立在可靠的市場基礎之上。

　　其次，要堅定不移的抓好卷煙營銷，要更加注重消費需求，密切關注消費變化趨勢，積極開發更加適合市場特點和消費需求的產品，更好地為經濟平穩運行提供有益補充。

　　最后，要堅定不移的抓好煙葉生產，這不僅是煙草行業與黨委政府重點工作的緊密結合點，更是優化行業改革發展環境的切入點和突破口。只有將專賣、營銷、煙葉這三大業務牢牢抓在手上，才是穩扎穩打的有效舉措，才是穩中求進的應有之義，才是工作實績的重要內容。

　　二、必須要更加注重在更新發展理念上下功夫，這是穩中求進的根本所在。

　　更新發展理念是穩中求進的根本所在。要更好地確保行業各項工作穩中求進，不斷解放思想，轉變觀念，更新理念至為關鍵。就行業當前和今后一個時期的改革發展而言，要進一步更新發展理念，必須要在以下三個方面下真功、動真格、求實效：

　　首先，必須要把工作的重點轉移到內生增長和創新驅動的發展軌道上來。所謂“有得必有失”。任何事物的發展都是具有一定規律性和矛盾性的。行業經歷了較長時間的高速發展，在帶來較大經濟效益的同時，不得不承認，也在內部管理方面欠下了一些舊賬。對此，國家局黨組今年把精益管理作為一項重要工作來抓。愚以為，對行業各級各部門主要負責人來說，必須要進一步吃透精神，領會實質，緊密結合本單位、本部門的實際，推動各項工作走上精益管理的路子上來。另一方面，要更加注重發揮科技創新的強大力量，把注重科技進步與推動工作落實緊密結合起來，緊緊依靠創新的引領和牽動，更好地把內生增長和創新驅動的各項措施融入到工作的方方面面。

　　其次，必須要把工作的重點轉移到用思想、懂法治上來。行業各級各部門在穩中求進工作起著極為重要的中流砥柱作用。對此，必須要進一步理順機制，學會用思想干工作，用法治思維推進工作，切實把工作當做事業來對待。隨著行業改革發展環境的日益嚴峻復雜，影響行業穩中求進的一些不可預估因素仍然在增加，在這樣的大背景下愛，如何從思想深入運用好法治思維，堅定不移的維護好、發展好經濟運行的平穩態勢，必須要擺上更加重要的工作日常。這是因為，對于煙草行業來說，哪怕一個細小的“閃失”，都極有可能觸動到行業改革發展的大局。筆者認為，當前最緊要的，就是要切實抓好穩定、規范、安全、廉政，為行業經濟平穩運行、為各項工作穩中求進奠定良好的基礎保障。

　　最后，必須要把工作的重點轉移到執行力、執行能力和執行效果上來。行業各級各部門必須要更加緊密的始終與上級黨組織保持高度一致，必須要始終堅持做到“標準高一點、要求嚴一點”，堅定不移的把穩中求進各項措施推向深入。只有這樣，才是執行力、執行能力和執行效果的真實體現；只有這樣，才是穩中求進目標下更新發展理念的真正內涵。

　　三、必須要更加注重在凝聚發展動力上下功夫，這是穩中求進的關鍵舉措。

　　凝聚發展動力是穩中求進的關鍵舉措。當前，面對經濟運行總體放緩的實際，要更好的推動各項工作穩中求進，必須要發掘全員的聰明才智，不斷激發每一名干部職工干事創業的積極性主動性和創造性，為推動工作新發展凝聚源源不斷的動力支持。筆者認為，至少更加注重做好以下三個方面的工作：

　　一是要更加注重以人為本、因地制宜。任何事物的改革和發展，都必須建立在實事求是、求真務實的工作理念之上。推動行業各項工作穩中求進也蓋莫如此。愚以為，當前最緊要的，就是要更加注重統一全體干部職工的思想認識，提升推進發展的思想境界。特別是對于各級各部門主要負責同志而言，必須要進一步增進為民情懷，堅定不移的持續改善民生，把凝聚發展動力的著力點轉移到激發合力上來。只有這樣，才是以人為本、因地制宜的真正內涵，才是凝聚發展力量的正確路徑。

　　二是要更加注重示范帶動、盡職盡責。行業各級各部門主要負責人是凝聚發展動力的中堅力量。因此，如何更好地發揮各級各部門負責同志的示范作用職位關鍵。具體到工作落實上，就是要帶頭學習貫徹國家局黨組的各項決策部署精神，及時調整完善工作思路，細化提升工作措施，把盡職盡著融入到本職工作的方方面面，確保各項工作沿著正確的方向穩步加以推進。

　　三是要更加注重結合創新、攻堅克難。當前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在行業地市級單位穩步深入開展。筆者以為，不妨以教育實踐活動為契機，進一步把思想統一到上級黨組織的總體分析和綜合判斷上來，把開展活動與“保八爭十超萬億”的年度目標任務結合起來，與穩增長、抓改革、促創新緊密結合起來，與查找問題、分析問題、解決問題緊密結合起來，做到活動與工作“兩不誤、兩促進、兩提升”，努力在穩中求進中交出一份好的答卷。這就要求各級各部門和廣大干部職工要更加注重撲下身子干事創業，深入一線傾聽民聲，扎扎實實攻堅克難，只有這樣把教育實踐活動融入到推進改革發展的各項工作中，才會更好地凝聚發展動力，確保今年各項目標任務圓滿完成，從而更好地為持續健康發展奠定更加堅實的工作基礎。

　　四、必須要更加注重在推動轉型升級上下功夫，這是穩中求進的后勁所在。

　　推動轉型升級是穩中求進的后勁所在。從現實看，穩中求進是最根本的工作任務；從長遠看，轉型升級是大勢所趨。基于這種認識，筆者認為，推動轉型升級是穩中求進的有益補充，更是集聚后勁的動力和源泉之所在。

　　第一，必須要更加深刻的認識到，鞏固穩中向好的經濟運行態勢是職責所在，義不容辭。近年來，雖然行業在轉變發展方式、推動轉型升級方面做了許多有益的探索，取得了一定的工作成效，但必須要認識到，這些，無不得益于持續健康發展的主業運行。離開了這一點，其他工作都將是無土之木、無源之水。因此，保持好、鞏固好經濟運行穩中向好的總體態勢是當前行業各級各部門的第一要務，必須要牢牢抓在手上、落實到行動上，來不得半點馬虎和絲毫松懈。

　　第二，必須要更加深刻的認識到，推動轉型升