煙草在線專稿　　電子煙近兩年悄然占領煙草市場。國內外商家都把眼光瞄準中國，認為這里是電子煙的未來。電子煙與香煙一樣，讓抽煙者釋放苦悶抵達歡愉之境。電子煙由中國人韓力于2004年取得發明專利，翌年由他自己的北京如煙公司進行銷售，其他生產商緊隨其后。到2009年，隨著電子煙在美國和歐洲日益受歡迎，越來越多的電子煙工廠應運而生。流行文化與生活方式都將被消費者創造。

　　隨著時代的發展，有人經營電子煙店，用“健康流行電子產品”來為電子煙下定義，稱它既能戒煙又能耍酷。目前許多城市都有一個吸食電子煙的小圈子。至于電子煙是否存在危害，缺乏一個權威機構的認證。人們圍繞電子煙展開激烈的爭論，沒有證據顯示電子煙對吸煙者完全無害，商家鼓吹電子煙能戒煙作為噓頭。電子煙只不過是香煙的一個替代煙產品，不是一個有治療效果的醫療級產品，并不是戒煙產品。

　　一、電子煙的管制現狀

　　奧地利丹麥荷蘭澳洲香港泰國等多國，皆以醫藥用品相關規定，管制電子煙。美國食品和藥品管理局2016年頒布新規，禁止向18歲以下人群銷售電子煙，以遏制該國青少年吸用電子煙猛增的勢頭。一名美國教授艾米說：雖然有些電子煙廠家與煙草行業之間并沒有關系，但是煙草巨頭們在電子煙市場上的份額正在日益增加。提示我們：電子煙監管優于禁令。

　　電子煙的法律地位目前尚在等待，因為關系到煙草的法律和醫療產品政策，許多國家電子煙具有相對新穎性以及相關使用公眾健康等問題。2014年2月，歐洲議會通過了要求電子煙標準化和質量控制液體和霧化器，標示液體成分，以及進行兒童打樣和放篡改液體包裝規定。在2014年4月美國食品藥品監督管理局公布了電子煙按照類似的思路擬議規例。中國對于電子煙的監管仍然處于缺失階段，臺灣于2009年起將電子煙納入藥品管理，與西方國家進來的做法相同。紐約時報報道，世界超90%的電子煙產地在中國，而中國電子煙的生產仍處于監管真空。

　　二、煙草專賣市場威脅

　　由于電子煙在國內沒有嚴格管控，外國的經銷商敏銳察覺到電子煙這個商機，并看好中國的電子煙市場潛力。國內外商家對中國市場都有著很高的預期，即使電子煙在中國甚至在全世界都才起步。

　　隨著中國各地禁煙令的頒布，電子煙卻悄然逐漸占領中國煙草市場。電子煙在中國被越來越多的人關注，使用者也呈幾何數量級在增長。國內正在逐漸成為一個電子煙的新興市場。電子煙的消費群體有兩類：一類是追求潮流的年輕人，另一類是希望依靠此來戒煙的中年人。

　　電子煙的消費人群越來越大，“蒸汽體驗館”或是“vape　club”也隨之誕生，電子煙常常與party結合。商家稱這可以讓客戶更好的體驗蒸汽文化。中國的電子煙商店正在低調興起，它不再局限于“戒煙”，更多的是體現品味、時尚、輕奢的象征。中國從事電子煙實體店的老板大多數是90后，他們很多人都是帶著“年少需輕狂”的觀念，讓電子煙更多的進入人們生活。

　　電子煙蒸汽文化逐漸在全球盛行，電子煙盛典都吸引著電子煙玩家的目光，利益驅動著商家打造一個又一個新的盛典。2014年，中國的制造商向歐洲和美國運送愈近3億支電子煙，他們出現在沃爾瑪、7-11、加油站商店，以及所謂的電子煙店的貨架上，供歐美的受眾選購。目前在國內大部分電子煙工廠都屬于合法生產，正在努力加強質量管控。

　　三、煙草專賣制度如何應對電子煙

　　電子煙近幾年越來越受歡迎，特別是在青年人中間，然而在中國運營的數以百計的電子煙生產商幾乎不受監督。目前已經在一些電子煙中檢測到的重金屬致癌物質和鉛錫鋅的危險化合物，可能與存在缺陷或疏忽的生產過程有關。

　　研究發現，電子煙存在安全隱患。電子煙蒸汽中有害物質鎳和是傳統香煙煙霧的四倍。另一研究發現，取樣的電子煙有一半存在故障，電子煙可能過熱導致燒傷。電子煙本身的混亂性和的確存在的安全隱患，一些珠三角的電子煙廠正在努力加強生產管理，希望能夠在這場電子煙利潤爭奪戰中持續走下去，站穩腳跟。電子煙滿足著消費者的欲望和同時也在滿足著商家的欲望，電子煙在中國市場上潛力巨大。

　　電子煙在定位上從戒煙、替煙產品轉變成類煙產品。由于電子煙處于監管真空狀態，電子煙的發展路途復雜：有人賣假貨給批發商和網絡交易者，這些人之后會在大宗真貨訂單中摻雜假貨。一些規模較小的制造商會在加熱線圈上使用質量很差的卷圓涂料，倘若這種涂料深入電子煙液。可能會很危險。作坊似的小工廠生產的劣質電子煙含有重金屬和工業物質，嚴重威脅健康。目前電子煙煙葉之間存在嚴重的利益博弈，但中國還沒有對煙油含量的審核標準。

　　綜上而言電子煙是一個非常混亂的產業，煙草行業和煙草專賣制度應當有風險防控的意識，錯誤不在煙草專賣而在于類煙產品，卷煙在國內得到了有限的控制，希望電子煙的這個產業很快能得到有效管控，不讓電子煙擠占煙草專賣市場。