煙草在線據(jù)《東方煙草報》報道　　招標采購是江蘇中煙南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)經(jīng)營中的一塊重要支出。在完成易地技改后，如何在嚴格規(guī)范的前提下用有限的資金采購到質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，是南通煙濾嘴公司迫切需要破解的難題。

　　“為了降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，我們采取了一系列措施，如完善相關(guān)制度、規(guī)范招標流程、創(chuàng)新采購模式，進而真正做到‘應(yīng)招盡招、真招實招’。”南通煙濾嘴公司總經(jīng)理黃彪告訴記者。

　　建制度 強監(jiān)管 四權(quán)分立相制衡

　　“以前采購工作分工不夠細致，很多工作人員都是既當(dāng)裁判員又當(dāng)教練員。現(xiàn)在公司實行了‘用、采、管、監(jiān)’分離的管理辦法，需求部門、采購人員、采購辦、整頓辦四個環(huán)節(jié)相互獨立，即明確責(zé)任分工又強調(diào)相互配合。”南通煙濾嘴公司采購辦副主任謝一飛介紹說。

　　完善的制度是采購工作順利開展的重要保障。近年來，南通煙濾嘴公司在招標采購工作中進一步理清職能、明確職責(zé)。

　　轉(zhuǎn)變采購辦法。采購辦從牽頭聯(lián)系招標轉(zhuǎn)變?yōu)樨撠?zé)全公司招標采購，牽頭制定招標文件、聯(lián)系招標事宜，成為招標采購的第一責(zé)任人。同時建立采購考核問責(zé)機制，進一步明確工作要求，強化責(zé)任意識，加強日常監(jiān)督檢查，落實考核，有效防止不規(guī)范行為的發(fā)生。

　　明確責(zé)任分工。業(yè)務(wù)部門按照功能要求確定供應(yīng)商資質(zhì)、采購項目詳細明確的技術(shù)需求等招標文件內(nèi)容，采購辦對書面的需求負責(zé)，以滿足需求為第一要務(wù)，通過招標、詢價確定供應(yīng)商及價格，控制和降低采購成本。業(yè)務(wù)部門按照招標采購結(jié)果簽訂合同，落實采購。使用部門對項目驗收確認，審計、紀檢監(jiān)察、整頓規(guī)范部門進行監(jiān)督。采購全過程各部門職責(zé)明確、互相牽制。

　　細化工作標準。修訂了《采購控制程序》、《招評標實施辦法》、《非招標方式采購實施辦法》，明確了各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，細化了各項采購方式的適用范圍，明確了包括詢價、談判在內(nèi)的市場調(diào)研要求，固化了市場調(diào)研報告的編寫格式。同時，明確規(guī)定了評標專家的業(yè)務(wù)部門回避原則，加強評標過程的公正、透明。

　　嚴規(guī)范 細要求 公正客觀來評標

　　11月24日下午，南通煙濾嘴公司采購評審現(xiàn)場座無虛席。工作人員和專家組正在嚴格按照規(guī)范程序進行采購項目評審。

　　“這家公司在價格、服務(wù)等指標上得65分，其承諾的質(zhì)保期為3年，高于其他參與投標的供應(yīng)商，因此按照評分標準應(yīng)該得85分。”評審專家蔡偉說。

　　“我認為這家公司交貨周期過長，并且本身公司實力在行業(yè)內(nèi)偏弱，因此按照評分標準這家公司只能得60分。”

　　各評審專家相繼給出了自己的意見……

　　為了讓制度落到實處，南通煙濾嘴公司進一步規(guī)范、細化了評標流程。

　　嚴規(guī)范。在招標采購工作中，從制定招標公告到簽訂合同，南通煙濾嘴公司都嚴格按照流程操作，確保每個業(yè)務(wù)流程都做到嚴格規(guī)范。招標工作以需求為導(dǎo)向，需求部門對招標文件中產(chǎn)品的技術(shù)需求進一步明確，以滿足需求為導(dǎo)向，以低價中標為原則，合理設(shè)置采購需求。在低價中標的評標方式上，公開招標的每個項目都必須設(shè)置攔標價，以免供應(yīng)商圍標串標、哄抬中標價。

　　細要求。細化評標方法，控制、減少評標專家的自由裁量權(quán)。商務(wù)、技術(shù)評分分別從投標人實力、業(yè)績、交貨期、質(zhì)保期、售后服務(wù)、服務(wù)響應(yīng)時間、標的技術(shù)先進性等多方面進行評價，盡可能明確評分細則。對于確實無法明確評價分標準的，由評標專家對比評分。此外，他們還在評標過程中提高價格得分，增加客觀分比例，減少評標主觀分比例。

　　“為了避免招標時帶有主觀采購傾向，建立低價優(yōu)質(zhì)的中標導(dǎo)向，公司會在招標前一天在公司的專家?guī)炖镫S機抽選專家。”整頓辦工作人員陳軍對記者介紹說。

　　新方式 減成本 企業(yè)成為“淘寶達人”

　　“現(xiàn)在，我們要求采購工作不僅要以需求為導(dǎo)向，還要拓寬采購渠道。前段時間，公司車間的電子天平壞了，我們首度嘗試通過電商平臺采購，大大節(jié)約了成本。”謝一飛說道。

　　對于南通煙濾嘴公司來說，通用設(shè)備、辦公耗材、勞保用品是公司招標中的“大頭”。

　　“過去我們的采購都是先詢價，將詢價邀請函發(fā)給潛在的供應(yīng)商，邀請他們來進行報價。這種方式既提高了成本又不能真正做到公開招標。”對于以往的招標方式，陳軍做了如上解釋。

　　從今年8月份開始，南通煙濾嘴公司開始對采購項目中涉及的通用設(shè)備、計量設(shè)備、一般性工業(yè)設(shè)備、電子信息設(shè)備、辦公耗材等產(chǎn)品使用電商采購。

　　“我們把過去詢價的過程搬到了網(wǎng)絡(luò)上，在阿里巴巴電商平臺上的注冊商戶有幾十萬家，采購方式就像個人淘寶一樣，貨比三家之后訂貨下單，貨到之后確認質(zhì)量沒問題再點擊付款。”謝一飛告訴記者。

　　截至2014年11月，南通煙濾嘴公司共完成13筆電商采購業(yè)務(wù)，節(jié)約采購成本28.7萬元，節(jié)約成本占預(yù)算比例40.41%。

　　南通煙濾嘴公司通過發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)采購管理辦法》，明確網(wǎng)絡(luò)采購流程及監(jiān)管責(zé)任，要求各部門各司其職，保證網(wǎng)絡(luò)采購規(guī)范有效。同時，針對網(wǎng)絡(luò)采購的特性，建立了網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商調(diào)查、資金支付、到貨驗收、維權(quán)申訴等多個流程，有效規(guī)避網(wǎng)絡(luò)采購存在的風(fēng)險，保證公司網(wǎng)絡(luò)采購工作的安全。

　　“我們?nèi)媛鋵崱畱?yīng)招盡招’，從嚴執(zhí)行‘真招實招’，招標文件、評標條件、攔標價、后期監(jiān)督等各流程，環(huán)環(huán)相扣、不做變通、不留死角。”黃彪如是說。