? ? “‘十四五’時(shí)期，全行業(yè)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系。”由此可見，構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)于煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有非常重要的作用。那如何才能構(gòu)建新發(fā)展格局呢？在2021年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，給出了明確的答案，就是以下七條：

第一、完善全產(chǎn)業(yè)鏈一體化組織運(yùn)行體系，提升煙草產(chǎn)業(yè)整體效能。

全產(chǎn)業(yè)鏈一體化組織運(yùn)行，不僅能夠降低煙草企業(yè)的運(yùn)行成本，還能提升煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，需要煙草行業(yè)從全局出發(fā)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈一體化組織運(yùn)行，提升煙草產(chǎn)業(yè)整體效能。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈自主可控保障一體化組織運(yùn)行，讓全產(chǎn)業(yè)鏈符合新發(fā)展格局。堅(jiān)持以生產(chǎn)力布局優(yōu)化促進(jìn)一體化組織運(yùn)行，堅(jiān)持以數(shù)字供應(yīng)鏈建設(shè)暢通一體化組織運(yùn)行，使得產(chǎn)業(yè)鏈上下游有機(jī)貫通、農(nóng)工商融合發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中，煙草產(chǎn)業(yè)鏈還存在著不暢通，一體化組織運(yùn)行還存在著斷點(diǎn)，需要通過(guò)行業(yè)改革，不斷進(jìn)行完善，讓煙草行業(yè)運(yùn)行更富有效率，煙草企業(yè)發(fā)展更具有內(nèi)涵。構(gòu)建新發(fā)展格局，需要在全產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，暢通組織運(yùn)行，降低煙草企業(yè)生產(chǎn)成本，使得煙草產(chǎn)業(yè)效能得到整體提升。

第二、完善品牌發(fā)展體系，促進(jìn)品牌做優(yōu)做強(qiáng)。

卷煙品牌是煙草行業(yè)發(fā)展的有力支撐，需要煙草行業(yè)完善品牌發(fā)展體系，使得卷煙品牌能夠做優(yōu)做強(qiáng)，為煙草工商稅利增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。煙草行業(yè)要牢固樹立品牌意識(shí)，增強(qiáng)品牌發(fā)展的政策合力，讓品牌成為發(fā)展重心；要完善品牌適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，明確培育品牌工商職責(zé)，形成重視品牌的濃厚氛圍。只要卷煙品牌有了長(zhǎng)足發(fā)展，煙草行業(yè)就有了穩(wěn)定的動(dòng)力源泉，煙草企業(yè)健康發(fā)展就有了可靠保障。對(duì)于強(qiáng)勢(shì)卷煙品牌，煙草行業(yè)要重點(diǎn)呵護(hù)，集中優(yōu)勢(shì)資源，加大市場(chǎng)培育力度，讓強(qiáng)勢(shì)卷煙品牌走近世界舞臺(tái)中央。對(duì)于弱勢(shì)卷煙品牌，煙草行業(yè)要推進(jìn)工商協(xié)同培育，加大市場(chǎng)推介力度，提高弱勢(shì)品牌的市場(chǎng)占有率，讓弱勢(shì)卷煙品牌盡快成長(zhǎng)起來(lái)。構(gòu)建新發(fā)展格局，需要完善品牌發(fā)展體系，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)卷煙品牌，做優(yōu)弱勢(shì)卷煙品牌，實(shí)現(xiàn)好協(xié)同發(fā)展。

第三、完善煙草市場(chǎng)體系，暢通煙草經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

煙草市場(chǎng)是不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，在這樣市場(chǎng)中，要加大市場(chǎng)改革力度，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，讓煙草市場(chǎng)更富有效率。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，中央有明確要求，煙草行業(yè)要制訂公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，讓卷煙品牌通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。煙草行業(yè)要推動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，促進(jìn)卷煙品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)煙草經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。構(gòu)架新發(fā)展格局，需要加快現(xiàn)代流通企業(yè)建設(shè)，形成一體化流通體系，降低生產(chǎn)成本。煙草供給與煙草需求能夠相互促進(jìn)，卷煙生產(chǎn)與卷煙銷售能夠齊頭并進(jìn)，不僅能夠促進(jìn)卷煙品牌健康發(fā)展，還能促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，對(duì)于構(gòu)架新發(fā)展格局，具有重要的作用。完善煙草市場(chǎng)體系，不是一日之功，而是長(zhǎng)期過(guò)程，需要在更高水平上，暢通煙草經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)煙草市場(chǎng)體系更加健全。

第四、完善供需動(dòng)態(tài)平衡體系，滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求。

供需動(dòng)態(tài)平衡體系，是煙草行業(yè)健康發(fā)展的必要條件，需要積極融入擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以此推進(jìn)煙草供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。積極實(shí)施市場(chǎng)深耕工程，提高供給體系質(zhì)量，讓高質(zhì)量滿足真需求。要加強(qiáng)需求側(cè)管理，適當(dāng)提升消費(fèi)層次與水平，切實(shí)滿足實(shí)際消費(fèi)需求。構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅要考慮需求端，還要思考供給端，讓高質(zhì)量供給滿足日益升級(jí)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。當(dāng)下，消費(fèi)市場(chǎng)的個(gè)性化、多樣化，正在改變著傳統(tǒng)觀念，需要煙草行業(yè)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷推出細(xì)支煙、中支煙、新型煙草制品等，滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求。需求引導(dǎo)供給，供給創(chuàng)設(shè)需求，這種更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡，能夠促進(jìn)卷煙品牌的市場(chǎng)培育，更能滿足消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需要，是必須面對(duì)的課題。

第五、完善創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐。

創(chuàng)新體系是煙草行業(yè)健康發(fā)展的源動(dòng)力，需要高度重視，有力推進(jìn)，讓煙草行業(yè)真正成為創(chuàng)新型行業(yè)。積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等等，讓創(chuàng)新推動(dòng)煙草行業(yè)健康發(fā)展。高度重視行業(yè)戰(zhàn)略科技力量，著力推進(jìn)行業(yè)科技自立自強(qiáng)，讓行業(yè)科技推動(dòng)煙草行業(yè)健康發(fā)展。要全方位推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，積極引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)同高等院校、科研院所協(xié)作，實(shí)現(xiàn)更高水平的科技創(chuàng)新，以解決煙草行業(yè)發(fā)展的重大課題。無(wú)論怎樣變化？自主創(chuàng)新是根基，需要走好自主創(chuàng)新之路，讓創(chuàng)新支撐更加有力。構(gòu)建新發(fā)展格局，離不開科技創(chuàng)新，需要全力打造自主創(chuàng)新新高地，認(rèn)真解決各種難題，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第六、完善運(yùn)行調(diào)控體系，推進(jìn)行業(yè)高效能治理。

完善行業(yè)運(yùn)行調(diào)控體系，是煙草行業(yè)高效能治理的關(guān)鍵所在，需要煙草行業(yè)不僅調(diào)控供給端，還要調(diào)控需求端，讓煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)謀劃和整體推進(jìn)是改革的關(guān)鍵，需要完善運(yùn)行調(diào)控體系，讓煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更富有效率。構(gòu)建新發(fā)展格局，需要推進(jìn)煙草企業(yè)改革，充分釋放改革紅利；需要改善行業(yè)運(yùn)行調(diào)控，增強(qiáng)調(diào)控的精準(zhǔn)性；需要薪酬制度改革，激發(fā)煙草企業(yè)活力。推進(jìn)煙草行業(yè)高效能治理，緊靠煙草企業(yè)是不行的，需要煙草行業(yè)從全局出發(fā)，系統(tǒng)性謀劃，整體性推進(jìn)，讓煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)卷煙品牌的市場(chǎng)培育。

構(gòu)建新發(fā)展格局，是系統(tǒng)性工程，需要煙草行業(yè)從全局出發(fā)，加大改革力度，完善運(yùn)行調(diào)控，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新，讓新發(fā)展格局符合煙草行業(yè)發(fā)展實(shí)際。