隨著社會飛速發展，特別是改革開放的不斷深入推進，一方面有力地推動了各行各業的高速發展，從而促進經濟高速發展；另一方面當前社會正處于百年之未有變局，形勢越來越復雜，不確定因素越來越多，制約經濟高質量發展的問題日益增加，社會矛盾逐漸凸顯，風險不斷加劇。各行各業要想很好地適應時代發展潮流，就必須樹立憂患意識，強化發展意識，提高政治站位，堅定發展信心，自覺從“兩個大局”和新發展階段中找準定位。同樣煙草行業亦不例外，在當前形勢下要樹立憂患意識，強化發展意識，聚焦高質量發展，構建行業新發展格局。

一、煙草業為何要樹立憂患意識？

長期以來我國實行的是煙草專賣制度。在黨中央和國務院的堅強領導下，在專賣制度大傘呵護下，加上國家煙草局的科學決策部署和省市煙草局的緊密配合及煙草人的共同努力下，煙草人精誠團結，努力銳意進取，不斷深化改革，堅持優化形象和調控方針，不斷壯大，積極參與社會公益活動，取得了顯著的成績。每年為國家上繳巨額稅收，為經濟建設作出了突出貢獻。然而隨著社會的發展，煙草行業“四大難題”日益凸顯，“三大壓力”不斷疊加，面臨挑戰錯綜復雜，嚴重影響著煙草行業健康穩定，甚至影響到行業可持續高質量發展，必須樹立憂患意識，做到居安思危。當前煙草面臨著前所未有的壓力和挑戰，有來自社會的，也有來自行業自身的。主要表現為以下幾個方面：

一是持續經濟新常態。長期以來在改革開放和科技飛速發展的驅動下，在宏觀策略的引領下，國內經濟高速增長。但是近些年來由于受國際國內諸多因素的影響和干擾，尤其是東南金融風暴和美國次貸金融危機的沖擊，通脹預期加劇，貨幣貶值，一些企業缺乏有效經濟增長點，有企業甚至倒閉，致使經濟增長緩慢。國內持續處于經濟新常態，居民收入降低。特別是2020年遭受突發“新冠肺炎”的沖擊，疫情至今還沒有完全消除，嚴重的影響了經濟發展，影響到消費者信心和勇氣，卷煙需求減少。

二是面臨錯綜復雜挑戰。煙草當前面臨的挑戰很多，比如有來自《煙草控制框架公約》的挑戰，自中國加入WTO以來，必須遵守相關條約履行靠控煙任務。控制煙草大勢所趨，在公共場所禁煙成為必然，在其它場所控煙也將是時代發展要求，同時也是各級政府的擔當。煙草行業必須正確對待，積極支持，堅持調控方針；有來自吸煙人群減少的挑戰。隨著居民健康時尚生活理念的逐步形成，“吸煙有害健康”逐漸形成共識，不少人為了身體健康或減少卷煙需求量，乃至選擇戒煙，自然影響到卷煙銷量。還有新型煙草制品的挑戰，如電子煙，口含煙、加熱不燃燒煙等新型煙制品，對傳統產品產生了很大的沖擊。另外還有來自互聯網的挑戰，隨著信息技術的發展，互聯網平臺日益增多，功能日益豐富，如何實現“互聯網+管理”、“互聯網+營銷”、“互聯網+技術創新”是煙草業面臨的重要課題；還要面臨人才的挑戰，新時期如何選拔和培育一批德才兼備，技術精湛、能力強勁的煙草領導和專業技術人才，煙草業必須正視。

三是不確定因素的挑戰。社會正處于百年未有之變局，不確定因素越來越多，諸如自然災害、戰爭、疫情等突發事情隨時可能發生。毫無疑問，一些突發的意外事情的發生有可能對煙草業帶來巨大的影響和沖擊。比如地震、泥石流、暴雨洪澇惡劣天氣等可能影響到煙葉生產；突發疫情影響行業發展；國際之間的貿易戰，可能導致經濟下滑等等。

鑒于當前復雜的國際國內形勢以及煙草面臨的巨大困難和挑戰，樹立憂患意識，強化責任擔當，做到居安思危，提升抵御風險能力不僅重要而且必要。正如1月18日在北京召開的煙草電視電話會議強調的要切實防范和化解重大風險，增強抵御風險能力。堅持系統觀念，從根本宗旨、問題導向、憂患意識上把握新發展理念，加強高素質人才隊伍建設，從嚴管黨治黨，不斷深化改革，系統推進，落實高質量發展新階段，構建行業新發展格局，確保行業高質量可持續發展。

二、煙草業為何要聚焦新發展？

現在各行業各領域正處于新發展階段，為了更好地應對挑戰，為此行業要堅決聚焦新發展，構建新發展格局。煙草行業聚焦新發展既是時代發展的必然要求，也是克服行業發展遭遇瓶頸制約的現實要求。為此需要行業上上下下齊心協力，共同努力。2021年又恰是“十四五”開局之年，行業聚焦新發展首先必須精心謀劃推動“十四五”時期行業改革發展，把行業改革發展不斷推向新的更高水平。當前和今后一個時期，行業仍處于重要戰略機遇期，但也面臨不斷發展變化的風險挑戰，行業自身還存在一些制約高質量發展的突出問題。形勢越是復雜、任務越是艱巨，就越要堅決做到“兩個維護”、越要保持戰略定力、越要堅持問題導向、越要主動擔當作為。

“十四五”時期，全行業要立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，進一步完善現代化煙草經濟體系，全面深化改革創新，持續加強干部人才建設，堅定不移推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。一方面，要堅持系統觀念，從根本宗旨、問題導向、憂患意識把握新發展理念，處理好推動行業高質量發展的幾個重大關系，即處理好守正與創新、政府與市場、規范與效率、整體與局部、當前與長遠、發展與安全的關系。另一方面，要完善現代化煙草經濟體系，構建新發展格局，奮力開創行業高質量發展新局面。完善全產業鏈一體化組織運行體系，提升煙草產業整體效能；完善品牌發展體系，促進品牌做優做強；完善煙草市場體系，暢通煙草經濟循環；完善供需動態平衡體系，滿足市場消費需求；完善創新體系，強化科技戰略支撐；完善運行調控體系，推進行業高效能治理。

要聚焦新發展，還要堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，落實“六穩”“六保”任務要求，堅持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續”方針，完善現代化煙草經濟體系，推進行業高效能治理，保持經濟運行在合理區間，確保構建新發展格局邁好第一步、見到新氣象，以高質量發展為“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

總之，行業要全面樹立憂患意識，堅持黨的核心領導，壓實責任。著力提升供應鏈和生產鏈現代化水平，提升行業硬實力和軟實力水平，確保實現更高水平供需結構，推動常規品牌、優質品牌和創新品牌協調發展。不斷深化重點領域改革力度，加大推進市場監管和規范管理，精準防范重大風險，確保構建新發展格局。