常劍制圖

安徽省煙草專賣(mài)局（公司）新一屆黨組自成立以來(lái)，高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，將“十六字”方針作為運(yùn)行調(diào)控的根本遵循，始終把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作牢牢抓在手上，圍繞“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間”進(jìn)行了一系列研究和工作部署，推動(dòng)安徽煙草商業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

提高對(duì)“十六字”方針重要性的認(rèn)識(shí)

堅(jiān)決落實(shí)“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的“壓艙石”。

當(dāng)前，煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所面臨的外部環(huán)境復(fù)雜多變。認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律，是做好各項(xiàng)工作的前提，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，確保發(fā)展的可持續(xù)，是應(yīng)對(duì)未來(lái)卷煙市場(chǎng)變化的必然選擇。

“總量控制、稍緊平衡”是保持市場(chǎng)良好狀態(tài)的基本遵循；“增速合理、貴在持續(xù)”是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的精準(zhǔn)把握，體現(xiàn)為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡”，要從供給總量、供給結(jié)構(gòu)、供給品牌三個(gè)方面開(kāi)展調(diào)控，在供給總量與消費(fèi)容量、供給結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)、供給品牌與消費(fèi)者品牌偏好三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)匹配，卷煙市場(chǎng)方能實(shí)現(xiàn)平衡。“總量控制、稍緊平衡”調(diào)控的目的是維護(hù)市場(chǎng)良好狀態(tài)，而“增速合理、貴在持續(xù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同樣取決于稍緊平衡的市場(chǎng)狀態(tài)。

因此，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵是落實(shí)好“十六字”方針，以合理增速實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)合理增速的測(cè)算，需要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)變化，結(jié)合區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、消費(fèi)者收入增長(zhǎng)水平，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度，規(guī)劃培育和調(diào)整卷煙品牌，在品牌的培育和調(diào)整中規(guī)劃結(jié)構(gòu)的梯次提升，從而確定合理的發(fā)展速度。

貫徹“十六字”方針的基本原則

安徽煙草商業(yè)系統(tǒng)通過(guò)對(duì)近幾年企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)的總結(jié)，提出了貫徹落實(shí)“十六字”方針的基本原則。

總體目標(biāo)方面，認(rèn)真總結(jié)歷史消費(fèi)規(guī)律，綜合考慮市場(chǎng)基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、對(duì)比周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模相近區(qū)域煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，科學(xué)確定各階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)，既鞏固好穩(wěn)的基礎(chǔ)，又控制好進(jìn)的尺度，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康可持續(xù)。

堅(jiān)持尊重市場(chǎng)。目標(biāo)分解方面，淡化指標(biāo)基數(shù)，采取科學(xué)方法，客觀衡量各地市場(chǎng)容量，以此作為任務(wù)分解的重要依據(jù)。既防止不愿作為，又避免鞭打快牛，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)實(shí)際需求相適應(yīng)。

堅(jiān)持資源集聚。品牌培育方面，從區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌市場(chǎng)資源，持續(xù)優(yōu)化品類結(jié)構(gòu)、完善品牌格局，滿足差異化消費(fèi)需求。

堅(jiān)持狀態(tài)優(yōu)先。調(diào)控依據(jù)方面，把保持良好市場(chǎng)狀態(tài)擺在優(yōu)先位置。依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及調(diào)研結(jié)果，對(duì)照狀態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異動(dòng)、果斷采取糾偏措施。

堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整。目標(biāo)修訂方面，根據(jù)市場(chǎng)需求變化、行業(yè)政策調(diào)整等外部因素，及時(shí)開(kāi)展相機(jī)調(diào)控、逆周期調(diào)控，動(dòng)態(tài)實(shí)施運(yùn)行目標(biāo)的再修正、再分解，提高運(yùn)行調(diào)控的靈活性、適應(yīng)性。

落實(shí)“十六字”方針的具體做法

以全面研究為基礎(chǔ)，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及合理增速的預(yù)測(cè)方法。

2021年，安徽煙草商業(yè)系統(tǒng)提出了“十四五”期間要積極樹(shù)立“一融入、兩適應(yīng)”的工作思路，即積極融入長(zhǎng)三角推進(jìn)一體化，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角地區(qū)其他煙草企業(yè)，提升工作績(jī)效與質(zhì)量。同時(shí)，全省煙草商業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要與安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，卷煙經(jīng)營(yíng)要與全省市場(chǎng)消費(fèi)需求相適應(yīng)。

因此，安徽煙草商業(yè)系統(tǒng)在評(píng)估年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)時(shí)，第一步就是在預(yù)測(cè)全省卷煙消費(fèi)容量變化和消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，按照“十六字”方針和長(zhǎng)三角推進(jìn)一體化的要求，對(duì)比長(zhǎng)三角地區(qū)和部分中部臨近省份近年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)增速、人均可支配收入、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額等與卷煙消費(fèi)息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)安徽市場(chǎng)的卷煙銷量、結(jié)構(gòu)水平等關(guān)鍵指標(biāo)增速進(jìn)行合理測(cè)算，確定全省煙草商業(yè)系統(tǒng)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及合理增速的基礎(chǔ)框架。

市場(chǎng)接受不接受，是評(píng)判宏觀調(diào)控好不好的依據(jù)。安徽煙草商業(yè)系統(tǒng)年度增速目標(biāo)的確定不僅需要與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，同樣需要尊重當(dāng)前的卷煙市場(chǎng)狀態(tài)。這離不開(kāi)對(duì)基層單位的調(diào)研、市場(chǎng)數(shù)據(jù)的采集、市場(chǎng)狀態(tài)的分析與年度預(yù)測(cè)。為此，安徽煙草商業(yè)系統(tǒng)建成了覆蓋十六家地市的卷煙市場(chǎng)價(jià)庫(kù)信息采集系統(tǒng)，強(qiáng)化信息化工具的支撐作用和市場(chǎng)數(shù)據(jù)積累，運(yùn)用科學(xué)方法研判市場(chǎng)狀態(tài)變化，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值作用，增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)判力，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策提供基礎(chǔ)支撐。

為更加真實(shí)地了解市場(chǎng)需求和各地實(shí)際情況，在評(píng)估年度目標(biāo)的過(guò)程中，安徽省局（公司）決策層分片區(qū)座談研究全省各地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并深入部分地市現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研，重點(diǎn)了解基層卷煙市場(chǎng)狀態(tài)，并綜合各方面調(diào)研情況形成各基層單位的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)預(yù)測(cè)，以此作為制定年度目標(biāo)的重要參考。

煙草商業(yè)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)既要高質(zhì)量滿足市場(chǎng)需求，維護(hù)良好市場(chǎng)狀態(tài)，又要符合全省煙草商業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，符合行業(yè)品牌集群的規(guī)劃方向。對(duì)安徽煙草商業(yè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，保持省產(chǎn)卷煙規(guī)模穩(wěn)定，推動(dòng)卷煙結(jié)構(gòu)穩(wěn)步提升，對(duì)全省保持合理增速，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。為此，我們建立“三維九力”品牌評(píng)價(jià)引入退出機(jī)制，認(rèn)真梳理全省在銷目錄各個(gè)品規(guī)的市場(chǎng)份額和消費(fèi)表現(xiàn)，綜合分析品牌潛力和消費(fèi)升級(jí)可能，制定結(jié)構(gòu)梯次化上移策略，強(qiáng)化全省層面的協(xié)調(diào)銜接，使貨源組織與結(jié)構(gòu)梯次化上移策略相統(tǒng)一，從而進(jìn)一步完善全省年度增速目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑。

以構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制為重點(diǎn)，把控經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

構(gòu)建目標(biāo)管理機(jī)制。依據(jù)“任務(wù)底線、尊重基層、綜合平衡、一企一策”評(píng)估年度目標(biāo)增速的四項(xiàng)原則，安徽煙草商業(yè)系統(tǒng)形成了“從下到上、從上到下、統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的工作方法，以基層單位年度經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，合理測(cè)算全省主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，制定年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，將年度各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解到具體地市、品牌，明確時(shí)間進(jìn)度，為后期的目標(biāo)追蹤、評(píng)價(jià)反饋奠定基礎(chǔ)。

構(gòu)建狀態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。精準(zhǔn)的市場(chǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)，是制定系列運(yùn)行調(diào)控策略的基礎(chǔ)保障。首先，在現(xiàn)有價(jià)庫(kù)信息采集的基礎(chǔ)上，安徽煙草商業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新市場(chǎng)信息采集的方式方法，在保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，健全多渠道的市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)體系，逐步完善工商之間營(yíng)銷數(shù)據(jù)共享機(jī)制，著重關(guān)注邊界市場(chǎng)狀態(tài)，同時(shí)增加市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息跟蹤，如區(qū)域疫情防控等級(jí)變化、區(qū)域重大工程項(xiàng)目進(jìn)展等，做好區(qū)域重大熱點(diǎn)事件對(duì)卷煙消費(fèi)影響的研判分析。其次，按照品牌的市場(chǎng)表現(xiàn)，加快完成全方位、多層次的市場(chǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)模型構(gòu)建，并促進(jìn)研究成果盡快落地。2020年，安徽煙草商業(yè)系統(tǒng)成立全省市場(chǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)研究課題小組，通過(guò)建立市場(chǎng)關(guān)鍵指標(biāo)庫(kù)和數(shù)學(xué)模型，取代以往依靠簡(jiǎn)單指標(biāo)判定市場(chǎng)狀態(tài)的做法，更加科學(xué)全面地評(píng)判卷煙市場(chǎng)狀態(tài)。

構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。安徽煙草商業(yè)系統(tǒng)正著力制定省市兩級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，完善全省煙草商業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控指導(dǎo)意見(jiàn)，一方面，按照全國(guó)“一盤(pán)棋”要求，在計(jì)劃執(zhí)行、結(jié)構(gòu)提升等指標(biāo)上，及時(shí)更新、修正自身的運(yùn)行目標(biāo)與策略。另一方面，充分運(yùn)用市場(chǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化貨源投放策略，提高調(diào)控針對(duì)性、及時(shí)性、有效性，確保全省市場(chǎng)保持“稍緊平衡”的良好態(tài)勢(shì)。在調(diào)控中，根據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)接績(jī)效考核，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。