煙葉收購是整個煙草行業工作中的重要環節，不僅關系到煙農的切身利益，還關系到行業持續、健康、穩定發展。

云南省玉溪市紅塔區歷年來煙葉種植面積約4萬畝，收購量10-11萬擔左右。紅塔區局十分重視煙葉生產的內部專賣管理監督工作，在專賣內部監督管理工作中，為了維護煙葉收購平穩，減少收購預警，在規范煙葉收購上做了大量的調查研究工作，筆者結合云南省玉溪市紅塔區實際情況，走訪煙葉收購站和部分煙農，針對反映出煙葉收購工作中存在的困難問題進行分析，采取相應的應對措施與大家共同分享：

煙葉種植收購中存在問題

? 煙農整體素質不高，煙農隊伍逐年減少。隨著我國經濟日新月異的發展，農村的勞動力結構發生了很大的變化，人口老齡化嚴重。紅塔區大部分煙農平均年齡在40-60歲之間，年輕人外出務工，不愿意從事煙葉種植，高齡煙農烤煙種植技術偏低，導致煙葉種植質量低下，烘烤不出良好的煙葉，使經濟收入有所下降。經實地調查春和波衣、黃草壩等地煙農開始選擇經濟價值高，周期性短、資金回籠快的三七、重樓、豌豆、青花等經濟作物，這一原因不僅是造成煙農整體素質不高還導致了煙農隊伍的縮減。

煙站工作人員文化水平有限，存在用工風險。經過走訪調查紅塔區七個煙葉工作站（點）的情況來看，大部分職工是面臨退休的老職工，受教育程度相對較低，煙站人員配置相對較少，年齡出現斷層，不利于公司好的技術推廣應用，技術人員的缺乏，技術力量薄弱，整體的煙葉生產服務水平滯后。在煙葉收購過程中，大量使用臨時工和實習生，尤其在煙葉收購稱重環節上是由實習生進行稱重，導致煙葉收購規范程度不高和存在用工風險。

收購人員規范意識不強，眼光不統一。因煙站收購期間分級人員全部使用臨時人員，收購人員規范意識不強，以收購分揀的數量代替質量，少數收購人員責任心不強、業務能力較差，不能執行好煙葉收購政策和等級標準，收購眼光不統一，容易造成煙農與煙站之間的矛盾，容易導致出現收購期間混亂現象。

專賣煙葉內部監督管理工作開展有難度。專賣煙葉生產內部監管是為了更好的規范煙葉生產工作，部分煙站工作人員對監管存在抵觸心理，不能積極配合內管人員開展監管工作，對發現的問題不及時溝通，不能正確的規避收購風險。

針對煙葉收購工作存在問題的對策和建議

加大煙葉種植水平培訓力度。加大對煙農煙葉種植技術的培訓力度，多深入田間地頭進行指導，提高煙農的種煙水平，鼓勵煙農多種煙、種好煙，調動煙農的種煙積極性，多關心幫助煙農，及時宣傳落實好的政策保障，穩定煙農數量。

合理基層煙葉站工作人員配置。合理基層煙站人員配置，優化人員結構，保障每個基層煙站（點）煙葉收購崗位上有專業素質人員，能提升煙站的人員素質和工作技能，煙站領導干部選用業務能力強，領導能力突出，綜合素質高的人員，領導煙站更好的完成工作任務。

加大煙葉收購監管力度，提升規范收購行為。要真正規范煙葉收購行為，監管是關鍵。監督落實不到位，各種法律、法規就很難起作用，好的規章制度也會落空。在煙葉收購期間專賣內管人員要進行全天候監管，不定時地對煙葉收購情況進行跟蹤監督。收購其間要隨機對收購視頻監控進行抽查，定期對收購的數量和進度進行公示，要加大社會監督力度，使煙葉收購的不規范現象無處藏身，從而使煙葉收購工作逐步走向規范。

加強警示教育，切實增強煙葉收購人員規范意識。煙葉收購工作作為煙葉生產經營中的一個重要環節，特別在煙葉收購過程當中，基層煙站工作人員和收購臨時人員任何時候都不能放松警惕，同時開展經常性的警示教育，做到警鐘長鳴，對苗頭性、傾向性問題，早打招呼、及時提醒。通過警示教育使煙葉收購人員保持清醒的頭腦，嚴格規范自己的言行要高度重視煙葉收購規范工作，不斷強化規范生產經營行為和意識。在煙葉收購前要組織全員認真學習煙葉收購的相關規范和要求。要從維護國家利益、維護煙農利益出發，強化全員的嚴格規范認識，教育大家充分認識規范煙葉收購的重要性和嚴肅性，自覺執各項規定，不參與非法收購、販運煙葉等活動，不為非法活動提供任何便利條件，做到規范收購。

嚴格合同管理，堅持按合同收購。始終堅持以合同為主線，嚴格按照合同組織煙葉收購工作，對無合同、超合同的煙葉一律不予收購，切實維護合同嚴肅性。通過不斷完善合同管理制度，嚴防一戶多簽，種少簽多，進一步打壓空假合同生存空間。在交售煙葉時，稱重過磅人員再次審核合同的真實性，嚴格按照合同種植主體、身份證、合同本三對照才能交售煙葉，對于無合同、超合同或者無身份證的煙葉一律不予收購。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

嚴格規范煙葉收購內部監管。煙葉收購的內部規范工作，是整個煙葉生產經營業務規范的重點和難點，要規范煙葉收購工作，就要求我們專賣工作人員對煙葉監管工作要求更加嚴格、流程更加細化、程序更加規范。從嚴執行內管規范要求，嚴格執行各級內管要求，堅決做到不撞收購“紅線”。主動發現、主動解決不規范問題。保證一個標準執行到位，每天收購前集中對照樣品，統一收購眼光，做到既不壓級壓價，也不提級提價。對凡是在檢查中發現煙葉收購經營不規范問題，要追究當事人的責任，做到從嚴監管。

實行舉報監督制度。全面推行煙葉收購公示制度，廣泛接受廣大煙農群眾的監督。向社會公布專門的舉報電話、舉報信箱，及時處理內部煙葉生產管理監督案件舉報信息。公布“12313”舉報投訴電話，并對投訴舉報的案件及問題積極調查、處理和反饋，做到事事有著落實，件件有回音，給舉報投訴人一個滿意的答復。對舉報有功人員，要按照案件舉報獎勵標準給予獎勵。

在下一步工作中，專賣監督管理將貫徹落實好《煙葉種植收購內部專賣管理監督工作指引》，加強煙葉種植收購關鍵環節的全過程管理監督。堅持內外一致，規范高效，建立覆蓋全領域、全過程、全鏈條的日常監管體系，圍繞關鍵環節、重點單位和突出問題，嚴肅查處違規經營行為。緊緊圍繞高質量發展的目標任務，堅持“抓重點、轉方式、保規范、守底線”的工作思路，著力完善專賣內管監管體系，讓收購工作人員更用心，讓煙農更放心。