中央紀委多次強調，黨風廉政建設的關鍵是要構建“不想腐、不能腐、不敢腐”的機制，具體要通過加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部“不想腐”；加強體制機制創新和制度建設，強化監督管理，嚴肅紀律，使領導干部“不能腐”；堅持有腐必懲，有貪必肅，使領導干部“不敢腐”。“三不腐”的機制是從思想到行動，逐步深化到黨風廉政建設的過程，也是遏制腐敗滋生蔓延勢頭的基本途徑。作為縣級煙草來說，要想構建“三不腐”機制，必須著力抓好以下幾個問題。

一、充分認識構建“三不腐”機制的重要性以及黨風廉政建設工作中存在的不足。

筆者認為構建“三不腐”機制，是對反腐敗工作規律的科學總結，是加強反腐敗體制機制創新和制度保障的重要舉措，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。當前，在縣級煙草黨風廉政建設主要存在以下薄弱環節：

一是黨風廉政教育實效性不強。有的單位把廉政教育當成“軟任務”，只管教育，不問實效；把對領導干部的教育和對一般干部員工的教育混為一談，沒有突出廉政教育的層次性；而且教育只是一味簡單地采用填壓灌輸的辦法，方式方法機械教條，缺乏創意。

二是黨風廉政文化滲透力不夠。為了有效開展黨風廉政建設工作，不少單位都把廉政文化建設擺在了工作的重點，但是廉政文化建設缺乏長期性，時冷時熱，存在著教育內容一般化、教育形式單一化、活動開展模式化的傾向，有的單位廉政文化沒有結合本單位的工作實際，沒有呼應黨員干部及員工的文化需求，尤其是廉政文化精品少、廉政宣傳聲勢小、廉政活動參與人員少等現象，因而效果不理想。

三是黨風廉政制度執行力不高。縱觀一些黨風廉政出現問題的單位，歸根結底來說就是因為制度執行不力。有些單位領導不強調，上級不檢查，執行力度就小；有的單位將制度的硬性規定軟化為彈性要求，以強調單位特殊、情況特別為由，搞上有政策，下有對策，變著法子不落實制度，甚至用“人情”代替制度的執行；有的單位隨意執行，缺乏規范性，有利的就執行、不利的就不執行，執行制度有不同的標準和力度。

四是黨風廉政監督責任落實不到位。黨風廉政監督責任是反腐的有力武器，然而，有的單位在監管責任落實上確是“表面文章”，走走過場，裝裝樣子，紀檢監察部門不敢也不愿得罪人，睜一只眼閉一只眼，處處“與人為善”，導致規章制度變成“一紙空文”。

分析以上問題產生的原因，主要是一些單位對反腐倡廉工作重視程度不夠，沒有牢固樹立“做好工作是本職、做不好工作是失職、不抓工作是瀆職”的理念。對理想信念和道德品行教育不系統、不深入，黨風廉政責任鏈條斷裂，組織監督形同虛設，給腐敗留下了滋生蔓延的土壤。

二、構建“三不腐”機制的舉措。

構建“不想腐”的自律機制、“不能腐”的防范機制、“不敢腐”的懲戒機制主要要抓好以下幾個重點。

（一）以廉政文化建設為抓手，著力構建 “不想腐”的自律教育機制。

俗話說，思想是一切工作的根源。要想促進黨員干部不想腐，就要從思想根源下手，通過強化黨風廉政教育，引導廣大黨員干部堅定理想信念，強化宗旨意識，做到常補理想信念之“鈣”，常吹廉潔自律之“風”，給每個黨員上好思想緊箍咒。

一是要強化黨性教育。要充分利用黨史學習教育的契機，組織開展各類黨風廉政主題教育，引導干部員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，將職業道德和廉政意識融入反腐倡廉宣傳教育的重點，教育黨員干部講黨性、重品行、做表率。

二是要強化廉政教育。要著力開展崗位廉政個性化教育，做到因崗施教，因人施教。尤其是要突出抓好“風險教育”、“制度教育”、“情景教育”、“提醒教育”等，使崗位廉政教育的方式更加符合時代特征和人性特點，讓每一位干部員工都能了解自身所處的崗位廉政風險和行為規范。

三是要深化典型教育。要以勤廉標兵為標準，積極開展“勤政廉政先進典型”評選活動。同時，要加大宣傳和學習力度，用身邊的先進典型教育、引導廣大黨員干部自覺加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，發揮先進典型的示范引領作用。

四是要開展反面典型教育。通過上廉政黨課，組織到看守所、監獄等反腐倡廉教育基地進行警示教育等形式，幫助黨員干部從反面典型中吸取教育，算好自己的“政治賬”“廉政賬”和“人生賬”。

五是要開展廉政文化建設。要把廉政文化建設與煙草企業文化建設有機融合，通過設立廉政文化長廊、廉政書架，和廉政文化室等形式，加強廉政文化引領。同時，要借助節日通過發送廉政短信，組織廉政警句、攝影、書法、繪畫、心得體會征集，以及開展家庭助廉、知識競賽等活動，充分發揮廉政文化潛移默化的教育作用，著力營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。

（二）以廉政責任監督為抓手，著力構建“不能腐”的防范機制

構建“不能腐”的防范機制，重點要在廉政責任監督上上做文章，從源頭抓起，從完善機制入手，形成“不能腐”的監督制度體系。

一是要抓好廉政風險防控機制建設。要通過廉政風險排查，讓干部員工明白到“有權力就有風險”、“有崗位職權就有廉政風險”、“找不到廉政風險就是最大的風險”。開展廉政風險防控，不僅是對權力的監督和制約，更重要的是對干部職工的關心和愛護。要讓每位干部員工能結合自己的崗位職責，明確各自崗位存在的廉政風險，并通過崗位廉政教育，切實增強干部員工的風險意識、廉潔從政從業意識。要把廉政制度建設作為加強內部管理的一項基礎性工作，堅持“管用的制度抓執行，滯后的制度抓完善，缺失的制度抓制訂”，從制度上嚴把廉政風險防控關。要把廉政制度和行政工作制度有機結合統一起來，建立和完善廉政風險預警機制、廉政提醒談話制度、誡勉談話等相關制度，并狠抓制度的落實，使之成為日常工作的規范。要擴展覆蓋面，只要有權力的地方就要開展廉政風險防控，做到權力運行到哪里，制度防控就跟到哪里，確保廉政風險防控不留死角。

二是要推進履職風險防控制度。要把煙草執法風險防控作為黨風廉政的重點，積極與法院、政府法制辦聯動，建立依法行政聯動工作機制，防執法風險；與檢察院聯動，建立預防職務犯罪工作機制，防瀆職風險。從而通過有效防范，把對黨員干部和煙草員工的教育、保護、監督措施落到實處，做到沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正。

三是要積極構建廉政監督體系。要運用法治思維和法治方式，加強廉政體系建設，形成廉政“大監督”格局。要建立有效管用的權力結構制度，通過制度的形式，明確劃分黨風廉政的職責和權限，明確誰來決策、誰來執行、誰來監督。各級領導干部和關鍵崗位人員要主動接受監督，正確對待監督，把監督作為愛護、作為保護、作為幫助。

（三）以黨風廉政制度執行為抓手，著力構建“不敢腐”的懲戒機制。

一是要加大違紀違法案件查辦力度。縣級煙草是煙草行業的基層單位，雖然通過行業改革力度的加大，各類違法違規土壤相對減少，但是由于利益的驅使，仍有個別干部員工可能會冒著風險頂風違紀，對此，必須堅持以零容忍態度，嚴肅查辦各類案件。要健全查辦案件組織協調機制，嚴格辦案程序，嚴明辦案紀律，提高辦案質量和效率。要通過嚴查案件，在全單位形成“莫伸手，伸手必被捉”的“震懾效應”，使想腐者“不敢腐”。

二是要認真處理群眾的信訪舉報。信訪舉報是發現腐敗線索的重要來源。要進一步暢通群眾信訪舉報渠道，形成“來信、來訪、電話、網絡”四位一體的信訪舉報網絡。要建立群眾來信來訪臺帳，對群眾來電、來信、來訪登記造冊并及時落實督辦措施，做到一個不漏，件件有著落。要積極排查信訪舉報中發現的問題，深入剖析問題產生的原因，有針對性地提出對策建議。要防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒和教育，做到早提醒、早糾正、早預防。

總之，構建“三不腐”工作機制，是全面從嚴治黨的要求，是深化黨風廉政建設的重要舉措，唯有始終堅持黨的領導，不斷研究新形勢，才能織密反腐網，為推進企業高質量發展保駕護航。