為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證后續(xù)監(jiān)管，保障消費(fèi)者和零售戶合法權(quán)益，根據(jù)各類法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合實(shí)際，制定出監(jiān)管辦法，杜絕商量執(zhí)法。煙草專賣局依法對(duì)取得煙草專賣零售許可的公民、法人或者其他組織使用煙草專賣零售許可證、從事許可事項(xiàng)活動(dòng)等情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違法違規(guī)行為。

依法監(jiān)管，才能公正規(guī)范證件后續(xù)管理。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序監(jiān)管，杜絕監(jiān)管不作為或者監(jiān)管亂作為等現(xiàn)象。統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)違法違規(guī)持證人遵照法律規(guī)定處理寬嚴(yán)一致，禁止“商量執(zhí)法”。

后續(xù)監(jiān)管中應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

一、制定監(jiān)管辦法

在市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，遇到違法行為，落實(shí)查證取證人員、后續(xù)處理人員。執(zhí)法全過(guò)程要清晰明了，責(zé)任人要明確。建立上下貫通、部門協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的協(xié)同治理機(jī)制，增強(qiáng)許可證后續(xù)監(jiān)管合力。各執(zhí)法階段要下達(dá)法律文書(shū)，便于考核責(zé)任追究。

二、以事實(shí)為依據(jù)

在市場(chǎng)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)該出具執(zhí)法文書(shū)，同時(shí)錄制執(zhí)法錄像記錄違法違規(guī)現(xiàn)狀。執(zhí)法錄像記錄現(xiàn)場(chǎng)，要清晰明確。不能亂操作，違規(guī)操作模糊不法行為。執(zhí)法錄像在同一地點(diǎn)記錄要完整。

三、以法律為準(zhǔn)繩

對(duì)同一違法行為，定性處理方式要一致。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展后續(xù)監(jiān)管，對(duì)所有監(jiān)管對(duì)象平等、公正適用法律法規(guī)，監(jiān)管過(guò)程公開(kāi)透明。告知相關(guān)違法違規(guī)行為的整改期限和依法處理的各種相關(guān)期限。

四、設(shè)置處理機(jī)構(gòu)

對(duì)證件后續(xù)的處理，應(yīng)由統(tǒng)一機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人，執(zhí)法程序公正公開(kāi)。由統(tǒng)一部門人員做好相關(guān)解釋，解釋持證人的不解。違法違規(guī)行為處理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人為本，提升服務(wù)能力，做到依法監(jiān)管與注重服務(wù)相結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。

要針對(duì)許可證后續(xù)監(jiān)管長(zhǎng)期性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，積極探索科學(xué)方法，統(tǒng)籌線上線下監(jiān)管，不斷創(chuàng)新工作舉措。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)科學(xué)化管理和信息化手段，提升后續(xù)監(jiān)管的質(zhì)量和效率，切忌“商量執(zhí)法”。