企業(yè)成本支出和效益創(chuàng)造的重點(diǎn)在基層，哪些地方可以產(chǎn)生效益，哪些環(huán)節(jié)可以節(jié)省費(fèi)用，哪些工作可以自己干，基層最清楚。

強(qiáng)化開(kāi)源與節(jié)流，關(guān)鍵要發(fā)揮基層的主觀能動(dòng)性，把成本的閘門(mén)擰緊，把增收的渠道拓寬，把節(jié)能降耗的瓶頸打通，把生產(chǎn)運(yùn)行的效率提高，把企業(yè)整體效益的箭頭向上托舉。

過(guò)去由于對(duì)基層管得太死，如何干、何時(shí)干、怎么干，基層沒(méi)有自主權(quán)；干與不干，干多干少，干好干壞，沒(méi)有明確有效的激勵(lì)與約束措施，抑制了基層的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

讓基層真正成為創(chuàng)效主體，必須在調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、分析測(cè)算的基礎(chǔ)上，把設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、材料能耗等相關(guān)費(fèi)用下達(dá)到基層、分解到班組、落實(shí)到人頭，做到個(gè)個(gè)肩上有壓力、有任務(wù)、有目標(biāo)，以此激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

讓基層真正成為創(chuàng)效主體，必須推進(jìn)“放管服”改革。放，就是要放權(quán)，通過(guò)項(xiàng)目揭榜、簽訂內(nèi)部承包協(xié)議等形式，賦予基層決策、管理、考核、獎(jiǎng)懲等權(quán)力，避免對(duì)基層管得過(guò)死、過(guò)細(xì)，束縛了基層的手腳；管，就是要管方向、管大局，引導(dǎo)基層在政策、法規(guī)、制度與機(jī)制的框架內(nèi)開(kāi)展工作，保證合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；服，就是要為基層提供人才、技術(shù)、物資等相應(yīng)的服務(wù)保障，持續(xù)減輕基層不合理負(fù)擔(dān)，為基層創(chuàng)新創(chuàng)效營(yíng)造氛圍、助力加油。