推動煙草行業高質量發展，不僅是2022年煙草工作的重點，更是“十四五”時期煙草工作的主要任務，應在堅持穩中求進工作總基調基礎上，貫徹新發展理念，融入新發展格局，推進供給側結構性改革，使得煙草行業始終走在高質量發展道路之上。

由于疫情影響，煙草行業需要統籌疫情防控和生產經營，堅持“總量控制、稍緊平衡、增速合理、貴在持續”方針，堅定不移推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質干部，使得煙草經濟運行在合理區間，助力我國經濟平穩健康法發展。

第一深入推進黨的建設，鞏固拓展黨史學習教育成果，始終堅持從嚴要求，更加注重標本兼治，把黨的全面領導落實到行業工作各領域各方面各環節。黨的建設，是煙草行業持續健康發展的根本保障，需要深入推進黨的建設，實現黨建工作與業務工作深度融合。鞏固拓展好黨史學習教育成果，促進煙草行業改革，激發行業改革紅利，使得煙草經濟能夠平穩運行，讓煙草工商稅利總額能夠穩定增長。“東西南北中，黨是領導一切的”，煙草行業要把黨的全面領導，落實到各個領域各個方面，不僅體現出黨的領導優勢，還要體現出黨的嚴的要求。有些人認為，煙草企業是國有企業，不需要黨的全面領導，這種觀點是錯誤的，因為國有企業在黨的全面領導下，才能體現出制度優越性，才能實現好既定發展目標。在煙草行業高質量發展進程中，必須推進黨的建設，實現黨的全面領導，才能使得煙草工商稅利總額得到增長，才能提升中國煙草整體競爭實力。

????第二、堅定不移貫徹“十六字”方針，堅持跨周期和逆周期調節有機結合，提高運行調控的前瞻性針對性，促進更高水平供需動態平衡，努力實現“穩”和“進”平衡聯動、相互支撐。貫徹執行好“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續”調控措施，給予卷煙品牌良好的市場環境，使得煙草經濟擁有合理的增長速度。在煙草經濟運行調控中，要堅持跨周期與逆周期調節相結合，這樣，不僅能夠熨平煙草市場波動，還能確保煙草經濟運行在合理區間。隨著消費能力的提升，對卷煙產品提出新要求，卷煙工業企業為了滿足新的需求，提高了卷煙產品結構，這種更高水平的供需關系，是煙草行業高質量發展的真實寫照。更高水平供需動態平衡，不僅需要“穩”，更需要“進”，這種平衡聯動，讓煙草經濟運行更富有質量，也更富有效率。如果僅考慮產品供給，靠產品供給驅動消費需求，不僅達不到預期效果，還影響到相互支撐，那會影響到煙草經濟運行，更會影響到卷煙品牌的市場培育，那是不愿看到的結果。

????第三、著力深化重點領域和關鍵環節改革，深入推進創新驅動發展戰略，全面實施數字化轉型戰略，扎實推動綠色低碳循環發展。改革是生產力，對于煙草行業來說，具有非常重要的意義，為此，著力深化重點領域與關鍵環節改革，充分釋放改革紅利。推進卷煙營銷市場化取向改革，滿足廣大零售戶的根本需求；推進薪酬制度改革，激發廣大職工的積極性、主動性、創造性；等等，這些重點領域和關鍵環節改革的破題，極大促進了生產力的發展。積極實施科技創新戰略，在重大科技創新項目上，要舍得資金投入，力爭早日獲得科技創新成果；要加大科技創新成果轉化力度，讓科技創新成果更好促進卷煙產品結構的升級換代。積極實施數字化轉型戰略，促進數字煙草經濟快速發展，以實現煙草工商稅利總額增長。扎實推進綠色低碳循環發展，降低能源消耗，提高綠色發展質量，以適應高質量發展的要求。

????第四、牢固樹立重視品牌、聚焦品牌的生產經營導向，強化品牌培育維護，推動品牌提質升級，穩定品牌合作生產，統籌全系列煙草產品協同發展。煙草品牌是煙草行業持續健康發展的堅實保障，需要高度重視，并采取得力措施，經營好卷煙品牌，實現好高質量發展。在生產經營中，要重視卷煙品牌的高附加值，想盡辦法推介卷煙品牌，以獲取更高的市場占有率，提升卷煙品牌的持續競爭實力。對于卷煙品牌，要強化培育維護，不能只管培育，不講維護，那會影響到卷煙品牌發展，甚至影響到煙草行業高質量發展。為適應新的消費需求，需要推動卷煙品牌提升品質，提高卷煙產品結構，以滿足更多消費者的真實需求。為穩定卷煙產品生產規模，需要加大合作生產力度，提高合作生產水平，讓合作生產保證卷煙產品的市場供應。對于全系列煙草產品，要講究協同發展，不能出現“一牌獨大”現象，更不能出現排斥競爭現象，這樣，煙草行業發展才會持續健康。

????第五、加快實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，堅決穩固煙葉基礎，鞏固工業制造優勢，強化現代流通支撐，增強配套保障能力，加強企業基礎管理。煙葉是煙草產業發展的基礎性條件，只有牢牢抓住煙葉生產，才能實現煙草行業高質量發展，為此，實施產業基礎再造是必選項。穩固煙葉基礎，就要舍得資金投入，完善煙田基礎設施，增強煙田抵抗自然災害的能力；要讓職業化煙農放心種植煙葉，提高他們的種煙收入。對于卷煙工業企業，要鞏固好制造優勢，讓卷煙產品更加符合消費者的真實需求，最大程度上滿足煙草市場的供給需求。要強化現代流通支撐，應用互聯網，融合大數據，全面提升煙草物流水平，滿足廣大零售戶的需求。對于煙草企業管理，要借助現代企業管理模式，降低煙草企業管理成本，提高煙草企業效益。高質量發展，不再是簡單的質量提升，而是全產業鏈的提升，需要從整體出發，讓全產業鏈更好服務于煙草行業工商稅利的增長。

????第六、全面推進法治煙草建設，依法加強電子煙監管，強化煙草打假打私，提升規范管理效能，一體提升依法行政、依法管理、依法生產經營的能力和水平。推進法治煙草建設，不是簡單的普法，而是讓普通大眾了解煙草的法律法規，執行好煙草的規章制度，為此，把煙草的法律法規納入到各級領導干部的學習中，把煙草的規章制度納入到“三會一課”、“主題黨日”活動中。為防止電子煙危害到青少年，需要依法依規管理好電子煙，讓電子煙告別野蠻生長，走向規范化渠道。為凈化好煙草市場，需要強化煙草打假打私，讓假煙不再危害到消費者，讓走私煙不再擾亂市場秩序，讓真煙在體內循環。良好的市場秩序，是管理出來的，為此，要不斷提升依法行政水平，讓行政行為有法可依；不斷提升依法管理水平，讓工、商、零三方遵守好煙草的法律法規；不斷提升生產經營的能力，不做違法的事情。

????第七、堅持黨管干部、黨管人才，把好選人用人導向，完善干部考核評價，強化干部管理監督，全方位培養引進用好人才，關心重視基層一線。黨管干部，是必須落實到位，需要用好的制度，選好用好干部，為煙草行業健康發展提供可靠保障。完善干部考核評價制度，通過考核評價，讓“能者上、庸者下”成為常態。對于領導干部，要強化監督管理，不能出現了較大失誤，還提拔重用，那是非常不可思議的事情。要堅持黨員人才，要用世界眼光，引進一流人才，為煙草行業發展提供人才支撐；要大力培養優秀人才，讓他們主動承擔起發展重任，為煙草工商稅利增長提供智力支持；要用好各類人才，發揮好他們的積極性、主動性、創造性，為煙草行業持續健康發展提供有力保障，基層一線，是比較辛苦的，也是創造價值的地方，需要各級關心基層一線，在薪酬上適當傾斜，在待遇上適當提高，讓基層一線職工能夠感受到暖暖愛意。

第八、堅決貫徹黨中央關于防范化解重大風險的決策部署，全面貫徹落實總體國家安全觀，增強風險防范能力，防范重大風險隱患。防范化解重大風險，不僅重要，還必須做好，讓煙草行業發展處在安全之中。全面落實總體國家安全觀，凡是有損國家安全的事情，堅決不做；凡是有損國家利益的事情，堅決遠離。對于各類風險，要增強防范能力，不能等到風險積聚才去化解，那會影響到煙草行業穩定。當下，煙草市場存在著市場供需失衡、運行大起大落和宏觀政策調整變化應對不力三大風險隱患，需要煙草行業提前防范，采取得力措施進行化解，讓煙草供需處于“稍緊平衡”之中，讓煙草經濟運行在合理區間，讓宏觀政策調整符合煙草行業發展。

高質量發展，是系統性工程，需要煙草行業從全局出發，抓住主要矛盾與問題，鋪下身子解決好，讓煙草行業發展始終處在正常軌道之上。