1992年1月1日,《中華人民共和國煙草專賣法》正式實施。三十載春秋,歷經三次修訂,這部法律步入了“而立之年”。作為一名基層法規工作者,在法治煙草建設的進程中,我始終與煙草專賣法律法規同行……
“原來,煙草專賣制度是為了保障國家利益和我們消費者的利益。”這句話,是我第一次“送法進社區”時圍觀消費者對我說的。從“二五普法”到“八五普法”,從“3·15”國際消費者權益日到“6·29”《煙草專賣法》頒布紀念日,煙草專賣法律法規的普及一直都是行業法治宣傳教育工作的重心。春風化雨、沁潤人心,在煙草專賣執法人員的不懈努力下,《煙草專賣法》逐漸“飛入尋常百姓家”,獲得了消費者的支持,浸潤了消費者的心田。
在一起涉嫌銷售非法生產的煙草專賣品案件中,案件審理員經過反復調查取證,最終依據《行政處罰法》認定當事人“主觀無過錯”,決定予以教育。處理結案后,零售戶向案件審理人員表達了感謝:“謝謝你們,我以后一定自覺提高安全意識和法律意識,做到守法經營!”對執法人員而言,有法必依、執法必嚴、違法必究是基本要求,而具體行政行為的表達,則是處罰與教育的有機結合,既要有重拳出擊、懲戒違法的力度,又要有循循善誘、潤物無聲的溫度。
“您好,我們是南京市煙草專賣局的執法人員,這是我們的執法證件……”執法人員在市場檢查時需要規范用語,向零售戶出示證件、表明身份。這句簡單的“開場白”,在最初使用執法記錄儀的時候卻經常被遺忘。但隨著法治煙草建設的不斷推進,執法人員在法治文化的浸潤下,逐漸養成了運用法治思維、規范執法行為的習慣。“雙人執法”“執法時出示執法證件”“陳述申辯權的告知”……如今,這些程序的遵守,已然內化為執法人員的行為自覺。
聆聽法治煙草建設的聲音,我最直觀的感受是《煙草專賣法》頒行以來,消費者對煙草專賣制度的理解逐步加深,零售戶對煙草專賣制度的擁護愈加自覺,執法人員規范執法的法治信仰更加堅定!
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察