據(jù)央視網(wǎng)4月10日?qǐng)?bào)道，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布?！兑庖?jiàn)》的主要內(nèi)容就是，中國(guó)將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等方面打造全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)?！兑庖?jiàn)》部署了六個(gè)方面的主要任務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。業(yè)內(nèi)專家分析，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)， 推動(dòng)市場(chǎng)由“大”向“強(qiáng)”，是《意見(jiàn)》的核心要素和集中表達(dá)。

1. “全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的概念和定義

通覽《意見(jiàn)》全文，從中提煉總結(jié)，我們基本上可以這樣解讀“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”，即是指在全國(guó)范圍內(nèi)，建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場(chǎng)的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要素和資源市場(chǎng)，以及商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，同時(shí)，市場(chǎng)的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場(chǎng)。

其核心要義就是，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“立破并舉”——從立的角度分析，意見(jiàn)明確要抓好“五統(tǒng)一”；從破的角度分析，《意見(jiàn)》明確要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。還給市場(chǎng)一個(gè)“自由身”。

總而言之，就是要將生產(chǎn)要素、產(chǎn)品和流動(dòng)性在充分自由、充分流動(dòng)、充分交互上實(shí)現(xiàn)最大可能的“自由行”“便利性”和“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的集成、優(yōu)化、聚能、賦能，使之成為推進(jìn)“國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)”的“利器”。

2. “國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)”的必然要求

國(guó)際風(fēng)云變化的環(huán)境，日趨嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義的盛行，日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)壓力，都給世界和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的“不確定性”和“日益分化的危機(jī)預(yù)期”。這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，面對(duì)“立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)”的大市場(chǎng)的構(gòu)建和實(shí)際，也是建設(shè)“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)” 的必然要求和必須步驟。

專家指出，“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的市場(chǎng)或者各地標(biāo)準(zhǔn)不一樣、門檻不一樣、規(guī)則不一樣，造成了國(guó)內(nèi)循環(huán)有很多人為障礙，企業(yè)在全國(guó)不同市場(chǎng)無(wú)法做到無(wú)縫銜接。這意味著很多問(wèn)題亟待解決?！泵鎸?duì)這種現(xiàn)狀，就要不僅僅止于“外科手術(shù)”的施行，更要來(lái)一場(chǎng)“徹頭徹尾的革命性舉動(dòng)”，在“破立并舉”中延展市場(chǎng)的內(nèi)涵和包容度，促進(jìn)流動(dòng)性充分釋放。

對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，首先就要在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)上做好文章。試想，一個(gè)多頭、無(wú)序、野蠻生長(zhǎng)的無(wú)規(guī)則、規(guī)則不統(tǒng)一的市場(chǎng)里，還怎么去和國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接、無(wú)縫接軌輸出規(guī)則呢。這就是一個(gè)里程碑式的舉動(dòng)，表明了中國(guó)政府和人民對(duì)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的信心和決心?！氨仨毥ㄔO(shè)好、必須發(fā)揮好、必須按規(guī)則運(yùn)行”，盡快形成良好有序的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

3. “少干預(yù)” 管理、“忌無(wú)序”逐利

“大市場(chǎng)”“做大市場(chǎng)”，在多年喊叫之后，終于迎來(lái)了“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的漸漸清晰和新鮮出爐。其中心就是要不斷減少“不當(dāng)干預(yù)、過(guò)多干預(yù)”和資本無(wú)序逐利、野蠻生長(zhǎng)。給規(guī)則運(yùn)行一個(gè)合理合法合規(guī)的“蓄水池”。

反觀煙草，就是要進(jìn)一步加大“放管服”改革力度和不斷進(jìn)步，不斷拓展市場(chǎng)包容度、滿意度和培育積淀市場(chǎng)良好發(fā)育性，在公平、自由、平等的統(tǒng)一大市場(chǎng)中，促進(jìn)要素流動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

對(duì)市場(chǎng)而言，構(gòu)建統(tǒng)一的全國(guó)大市場(chǎng)，也會(huì)阻止和遏制資本逐利的“野蠻生長(zhǎng)”，斬?cái)嗥涮N(yùn)含其中的“暴利逐利”“貪婪本性”“呼風(fēng)喚雨”，讓老百姓和人民群眾獲得真實(shí)的幸福感、提高滿意度和生活品質(zhì)。

給市場(chǎng)松綁，給管理和管理者套上“籠頭”，最大程度上禁止資本暴利逐利的觸角，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，給中國(guó)新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展提供真實(shí)的推進(jìn)力清晰的進(jìn)步藍(lán)圖。

4. “必須加快市場(chǎng)化的改革步伐”

多年來(lái)，煙草一直在打破行政和地域壁壘，以其盡快在全國(guó)形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)格局。種種利益、地域分割，形成的牢不可破的利益格局，仍然嚴(yán)重阻礙了煙草大市場(chǎng)的建設(shè)力度。“必須加快市場(chǎng)化的改革步伐”，這既是對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的期待和要求，也是煙草基于自身高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定不二選擇。

加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，其中的關(guān)鍵是要加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。這在一定程度上需要進(jìn)一步消除地方壁壘。對(duì)于煙草發(fā)展而言，就是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、端正發(fā)展思路，在堅(jiān)定信心和破除壁壘上加大清除力度，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)打好基礎(chǔ)，給品牌發(fā)展和煙草高質(zhì)量發(fā)展提供“活力之源”。

同一個(gè)領(lǐng)域、同一個(gè)行業(yè)，在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的進(jìn)程中，就需要按照同一個(gè)適用規(guī)則進(jìn)行開發(fā)、設(shè)計(jì)和布局，給改革發(fā)展提供具體的發(fā)展思路和運(yùn)行規(guī)則，彰顯煙草運(yùn)用和建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的合理合法的渠道和做法。

專家坦言，國(guó)有企業(yè)的執(zhí)行落實(shí)效率更高，這些領(lǐng)域又涉及到國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)，就像是內(nèi)循環(huán)的“血管”一樣，輻射全國(guó)，所以需要更高程度的疏通以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于煙草來(lái)說(shuō)，就是發(fā)展的“及時(shí)雨”“疏通劑”，無(wú)疑就是一種催化裂變的“加速器”了。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，煙草尤其需要抓好領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、貫通運(yùn)用好建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)的行為、充分把煙草動(dòng)能和“紅利”釋放出來(lái)，集聚成為催生煙草發(fā)展的不竭動(dòng)力。

愿望是美好的，建設(shè)是需要切實(shí)行動(dòng)的。我們不等不靠，主動(dòng)發(fā)力，在建設(shè)和規(guī)劃上先行一步，一定會(huì)拓展出煙草統(tǒng)一大市場(chǎng)的集成效應(yīng)。

我們始終相信，這是煙草必須的一致行動(dòng)。早抓早主動(dòng)，有政策支撐、有堅(jiān)定信心，有大市場(chǎng)的建設(shè)主動(dòng)性，這就需要持久恒久的開啟建設(shè)之路了。