俄烏沖突的加劇，新冠疫情的加重，直接影響到我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，影響到煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在這種形勢下，煙草行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營工作，靈活把握需求變化，調(diào)控政策提前發(fā)力，抓早抓好產(chǎn)銷銜接，穩(wěn)定了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，助力行業(yè)健康發(fā)展。

? ? 一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)好年初全國煙草工作電視電話會議精神，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定指導(dǎo)思想不偏離、咬定目標(biāo)任務(wù)不放松、堅(jiān)持政策取向不動搖，切實(shí)抓好行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)工作，確保行業(yè)全年實(shí)現(xiàn)稅利總額、工業(yè)增加值、商業(yè)增加值等行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相匹配，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理、造就高素質(zhì)隊(duì)伍。保持戰(zhàn)略定力，不是簡單的話題，不僅需要科學(xué)合理的規(guī)劃，更需要“穩(wěn)中有進(jìn)”的信心，為此，落實(shí)好年初全國煙草工作電視電話會議精神，顯得尤為重要。今年，新冠疫情的多點(diǎn)爆發(fā)，直接影響到人們的正常生活，影響到我國經(jīng)濟(jì)增長，如果不保持戰(zhàn)略定力，有可能亂了陣腳，進(jìn)而影響到我國經(jīng)濟(jì)增長，可見，保持戰(zhàn)略定力是必須的。越在困難時(shí)期，越需要堅(jiān)定指導(dǎo)思想不動搖，這樣，才能“坐看風(fēng)云起，穩(wěn)坐釣魚臺”；越在關(guān)鍵時(shí)刻，越需要咬定目標(biāo)任務(wù)不放松，強(qiáng)化責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)作為，采取多種措施完成任務(wù)目標(biāo)；越在緊要關(guān)頭，越需要堅(jiān)持政策取向不動搖，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)改革紅利，讓政策發(fā)揮出最大效能。確保煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，不僅是思想認(rèn)識問題，更是政治責(zé)任問題，需要煙草行業(yè)切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，保證煙草經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力支撐。穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，需要堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，使得煙草工商稅利總額能夠持續(xù)增長；需要堅(jiān)定不移推進(jìn)高效能治理，使得煙草工商企業(yè)內(nèi)涵式增長更具有實(shí)際意義；需要堅(jiān)定不移造就高素質(zhì)隊(duì)伍，為煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供人才支撐。保持戰(zhàn)略定力，就是牢牢抓住年初制訂的目標(biāo)任務(wù)，采取多種措施，認(rèn)認(rèn)真真完成，決不出現(xiàn)“上有政策、下有對策”，那會影響到煙草行業(yè)健康發(fā)展的。

第二、切實(shí)提高運(yùn)行調(diào)控的有效性，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，把握好政策調(diào)整的時(shí)度效，做好跨周期政策設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)控調(diào)節(jié)；切實(shí)提高運(yùn)行調(diào)控的前瞻性，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和分析走勢判斷，政策措施要靠前安排、適時(shí)加力，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極應(yīng)對超預(yù)期變化；切實(shí)提高運(yùn)行調(diào)控的針對性，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，緊盯關(guān)鍵核心指標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和市場良好狀態(tài)，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。調(diào)控?zé)煵萁?jīng)濟(jì)運(yùn)行，要講求有效性，不能隨意進(jìn)行市場調(diào)控，否則，就失去了調(diào)控的意義，甚至影響到煙草經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在市場調(diào)控中，要把穩(wěn)增長放在突出位置，把握好政策調(diào)整的時(shí)效性，市場調(diào)控才具有實(shí)際意義，煙草經(jīng)濟(jì)才能走在穩(wěn)定發(fā)展道路之上。為保證煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，應(yīng)做好跨周期政策設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)調(diào)控，這樣，煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不會出現(xiàn)較大波動，還能提升煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效率。煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行往往具有滯后性，需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和分析走勢判斷，在政策措施上靠前安排，在調(diào)控措施上適時(shí)加力，提升運(yùn)行調(diào)控的前瞻性。在煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控中，往往出現(xiàn)超預(yù)期現(xiàn)象，需要充分考慮，有效把握，讓煙草經(jīng)濟(jì)始終處于合理期間。在煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控中，要緊緊盯住年度任務(wù)目標(biāo)，緊緊盯住關(guān)鍵核心指標(biāo)，采取多種有效措施，確保煙草經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保煙草市場狀態(tài)良好。牢牢把控?zé)煵萁?jīng)濟(jì)運(yùn)行大盤，不是件容易事情，需要煙草行業(yè)采取多種措施，調(diào)控好煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，掌控好整個(gè)大局，這樣，我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展就有了可靠支撐，我國財(cái)政增收有了堅(jiān)強(qiáng)保障。

第三、持續(xù)跟蹤疫情發(fā)展態(tài)勢，密切關(guān)注重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)動態(tài)和趨勢變化，精準(zhǔn)把握疫情防控新形勢下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際困難，切實(shí)做好分級分類施策。行業(yè)省級工商企業(yè)要按照“一省一策、一地一策、一縣一策”要求，制定切實(shí)可行的工作方案，最大限度減少疫情對生產(chǎn)經(jīng)營的影響。新冠疫情呈現(xiàn)出多點(diǎn)爆發(fā)態(tài)勢，在這種情況下，需要持續(xù)跟蹤疫情發(fā)展態(tài)勢，密切關(guān)注重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)和趨勢變化，采取得力措施，化解新冠疫情帶來的不利影響。在新冠疫情防控形勢下，煙草企業(yè)遇到了生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際困難，需要煙草行業(yè)精準(zhǔn)把握，做好分級分類管理，切實(shí)解決煙草企業(yè)遇到的實(shí)際困難。為減少新冠疫情帶來的影響，行業(yè)省級工商企業(yè)要按照“一省一策、一地一策、一縣一策”要求，制定切實(shí)可行的工作方案，最大程度減少新冠疫情帶來的影響。對于煙草行業(yè)來說，要做好疫情防控與生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)籌工作，不能因疫情防控，影響到生產(chǎn)經(jīng)營，否則，會影響到煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)下，我國在疫情防控上堅(jiān)持“動態(tài)清零”，雖傷害到生產(chǎn)經(jīng)營，影響不是非常大，在這種情況下，需要堅(jiān)持疫情防控的前提下，搞好生產(chǎn)經(jīng)營，決不能出現(xiàn)忽視新冠疫情情況，那會影響到生產(chǎn)經(jīng)營的，甚至影響到煙草行業(yè)健康發(fā)展的。

第四、在改革方面，繼續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步打通市場效率提升、市場主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級之間的通道，持續(xù)提高資源配置效率。在創(chuàng)新方面，繼續(xù)抓好行業(yè)科技創(chuàng)新大會和行業(yè)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃落實(shí)，堅(jiān)持中式卷煙發(fā)展方向，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持管理提升，全面增強(qiáng)煙草企業(yè)核心競爭力。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，充分釋放改革紅利，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，需要著力推進(jìn)卷煙營銷市場化取向改革、薪酬制度改革、一體化煙草物流改革等，落實(shí)好既定行業(yè)改革任務(wù)。打通市場效率提升、市場主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級之間的通道，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，提高資源配置效率。既然是改革，必然觸及到利益調(diào)整，需要增強(qiáng)改革主動性，讓宏觀經(jīng)濟(jì)大盤有牢固的基礎(chǔ)。在科技創(chuàng)新上，堅(jiān)持中式卷煙發(fā)展方向，提高中式卷煙的市場競爭力，增強(qiáng)中式卷煙的話語權(quán)；堅(jiān)持綠色發(fā)展道路，持續(xù)降低污染物排放，力促碳中和、碳達(dá)峰；堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型，讓數(shù)字推進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；堅(jiān)持管理提升，進(jìn)一步提高煙草企業(yè)管理水平，增強(qiáng)煙草企業(yè)管理能力，實(shí)現(xiàn)管理出效益的目的。增強(qiáng)煙草企業(yè)核心競爭力，靠的是改革，只有改革，才能穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

第五、切實(shí)抓好電子煙監(jiān)管各項(xiàng)政策措施落地，有序?qū)㈦娮訜煯a(chǎn)業(yè)平穩(wěn)納入法治化、規(guī)范化軌道；始終保持煙草打假打私高壓態(tài)勢，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)作機(jī)制建設(shè)，推動形成全鏈條打擊格局，堅(jiān)決遏制涉煙違法犯罪活動反彈擴(kuò)散。為防止電子煙無序發(fā)展，減少電子煙對青少年的危害，國家出臺了監(jiān)管電子煙的政策措施，需要抓好政策落實(shí)，確保電子煙產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。把電子煙納入到法治化、規(guī)范化軌道，不僅有利于電子煙的健康發(fā)展，還能促進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。為凈化好煙草市場，穩(wěn)定好卷煙價(jià)格，對卷煙打假打私始終保持高壓態(tài)勢，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不給制售假煙、走私煙行為留有空間。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，形成全鏈條打擊格局，這樣，才能遏制涉煙犯罪活動，才能根治制售假煙行為。規(guī)范市場秩序，靠的是嚴(yán)厲監(jiān)管，靠的是重拳打擊，只有這樣，才能讓煙草品牌有良好的發(fā)展環(huán)境，才能維護(hù)好卷煙價(jià)格，才能促進(jìn)卷煙品牌的市場培育。

第六、深入貫徹黨中央、國務(wù)院部署要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、崗位責(zé)任，把安全生產(chǎn)貫穿經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)管控，全力防范生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生。安全生產(chǎn)無小事，只有全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、崗位責(zé)任，形成人人有責(zé)任，才能做到安全生產(chǎn)。在煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)，不能忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)安全生產(chǎn)事故，不僅造成人財(cái)損失，還影響到煙草企業(yè)的切身利益。對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，一旦出現(xiàn)苗頭性問題，要及時(shí)進(jìn)行化解，不可集聚，更不可放任。對安全生產(chǎn)事故“零容忍”，是要做到人人重視安全，人人抓好安全，這樣，煙草行業(yè)就會有良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)好既定發(fā)展目標(biāo)。

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，對于煙草行業(yè)健康發(fā)展，是至關(guān)重要的，需要行業(yè)采取得力措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，釋放政策紅利，讓煙草工商稅利增長達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。