黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。2019年12月印發的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》為行業基層黨組織建設提供依據。在全面推進基層黨組織規范化建設的過程中，我們發現基層黨組織普遍存在著專兼職黨務人員黨建業務技能水平參差不齊、“三會一課”及“主題黨日”活動流程不規范、黨組織建設臺賬資料不完善等問題。為推動行業基層黨支部全面進步、全面過硬，向陽花QC小組以“編制基層黨支部規范化建設手冊”為課題開展QC活動，期望以標準化規范化建設為突破口，創新細化黨支部規范化建設手冊，明確工作任務和完成標準，將黨建工作進行量化、具體化，實施動態管理，為各黨支部開展工作提供清晰指引，健全黨建工作操作規范，建立黨內組織生活標準化檔案，積極推動黨建與業務相融合，實現黨支部建設質量的持續提升。

課題名稱：編制基層黨支部規范化建設手冊

曾獲榮譽：關于實現黨員積分考核管理信息化、數字化的建議》精益改善建議項目，獲玉溪煙草商業2021年度優秀精益改善建議二等獎。

選擇課題

需求分析：提升基層黨組織規范化建設的需要。隨著全面從嚴治黨向縱深發展，基層組織需要不斷鞏固黨支部規范化建設達標成果，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。近三年來，中共玉溪市煙草專賣局黨委始終將黨支部規范化建設作為黨建工作的重要考核內容。

2019至2021年黨支部規范化建設在黨建年度考核中占比統計表

結論：黨支部規范化建設是衡量基層黨建工作的重要標準，基層黨組織規范化建設是一項系統性、持續性工作，需要一以貫之抓實抓細抓到位。

提升基層黨組織建設數字化水平的需要。根據中共云南省委組織部要求，全省依托“云嶺先鋒”平臺實現黨支部規范化建設數字化管理，并對各基層黨組織“三會一課”、主題黨日、組織生活會、黨費收繳、黨員培訓等情況進行實時監督。在運用“云嶺先鋒”平臺過程中，基層黨支部存在著信息錄入不完整、不準確等問題。經查詢系統數據，2021年1月全市煙草商業28個黨支部系統錄入數據存在問題如下：

結論：綜合分析系統反饋信息，由于黨支部規范化建設基礎工作不扎實導致數字化管理系統運用與業務操作聯系不緊密，平臺數字化效能體現不突出。

提升基層黨務工作者業務能力的需要。在持續推進基層黨組織規范化建設的過程中，我們發現基層黨組織普遍存在著黨務工作者變動頻繁、專兼職黨務人員黨建業務技能水平參差不齊。在對黨支部日常工作督查的過程中發現，支部“三會一課”及“主題黨日”活動流程不規范、黨組織建設臺賬資料不完善等問題。小組成員通過問卷了解黨務工作人員對規范黨支部工作標準和流程的需求進行調查。

黨務工作人員對規范黨支部工作標準和流程的需求調查

目的：了解黨務工作人員開展黨支部規范化建設工作現狀及其需求

調查方法：電子問卷調查

調查對象：紅塔區煙草專賣局（分公司）專兼職黨務工作者

樣 本：15人

調查時間：2021年2月6日

調查地點：紅塔區煙草專賣局（分公司）

調查人員：朱某某

調查分析：問題一：從事黨務工作的年限

問題二：是否清楚黨支部規范化建設的具體內容

問題三：黨支部規范化建設工作的壓力主要來自于哪些方面

結論：目前，紅塔區煙草專賣局（分公司）黨總支黨務工作者工作年限較短，73.33%屬于兼職，對黨支部規范化建設的具體內容不清楚，就如何開展黨支部規范化建設存在思路不清、業務不熟的問題。

查新借鑒：行業或其他國有企業是否有更好的方法能夠提升基層黨支部規范化建設呢？小組成員通過行業網站、中國知網以及萬方數據庫進行了查新借鑒，結果展示。

形成創新思路：持續提升基層黨支部規范化建設的癥結在于：黨務工作人員對黨支部規范化建設的具體內容不清楚，就如何開展黨支部規范化建設存在思路不清、業務不熟的問題。黨務工作人員需要有針對性的業務指導，幫助其明確責任、明確時限、明確標準。經過小組成員的討論：我們需要根據黨支部規范化建設標準，結合實際工作中的重點業務梳理出便于使用的《基層黨支部規范化建設手冊》，讓黨務工作者依靠手冊自主開展工作，并根據工作要求變化及時修訂《手冊》內容。

確定課題：根據創新思路，小組成員將本次QC的課題確定為：編制基層黨支部規范化建設手冊

活動計劃表：為了使活動能夠有序開展，按時完成課題任務，小組根據PDCA 循環制定了活動日程推進計劃表。

設定目標及目標可行性分析

設定目標：依據《中共云南省煙草專賣局（公司）黨組關于鞏固深化全省煙草商業黨支部標準化規范化建設成果的實施意見》制定《基層黨支部規范化建設手冊》（以下簡稱“《手冊》”）。

可行性理論分析：《中共云南省煙草專賣局（公司）黨組關于鞏固深化全省煙草商業黨支部標準化規范化建設成果的實施意見》是根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《煙草行業黨支部標準化規范化建設工作方案》等有關規定，結合實際提出具體意見。《手冊》將對《縣級局（分公司）、營銷部黨支部標準化規范化建設標準》作出責任人、完成時限、工作流程、存檔規范等詳細指導。

小組成員工作能力分析表

系統分析：目前使用的黨支部規范化建設數字化管理平臺是由云南省委組織部搭建，能夠為黨組織和黨員提供日常黨務的通知公告、文件學習、三會一課、主題黨日、黨務公開、黨員積分、學習教育、黨費繳納等數字化管理功能，系統運行安全、穩定、規范。

提出方案并確定最佳方案

提出方案：確定課題目標后，小組成員對需要寫入《手冊》的內容進行了討論。

確定寫入手冊的章節內容：黨支部規范化建設包括基層組織建設標準化、基本隊伍建設標準化、基本活動建設標準化、基本制度建設標準化、基本保障建設標準化五個部分，但在實際工作中，黨務工作人員90%以上的工作精力投入到基本隊伍建設標準化、基本活動建設標準化、基本制度建設標準化三個部分，這三個部分工作也是日常檢查中易出現問題的。經征求黨支部支委意見寫入章節內容如下圖所示。

《手冊》章節內容框架圖

確定章節內容的模塊信息：小組人員以章節為模塊，全面梳理能夠寫入章節內容，并征求黨務工作人員的意向，以“便于閱讀、便于理解、方便操作、指導性強”為判斷標準，確定每個章節需要編入的模塊信息。

模塊信息分析表

確定內容的呈現方式：為便于黨務工作人員閱讀、理解和參照，小組成員對《手冊》內容呈現的方式進行分析對比，分析結果如下所示。

呈現方式效果對比

確定最佳方案：經過分層分析，小組確定了最佳方案，整理歸檔如《呈現方式效果對比》所示。

確定《手冊》最佳方案圖

制定對策

根據確定的最佳方案，運用“5W1H”原則小組制定了對策表所示。

對策實施

效果檢查

市局黨支部規范化建設考核滿分。2021年度，中共紅塔區局黨總支在黨建工作年度考核中，黨支部規范化建設部分考核為滿分。

2021年黨支部規范化建設考核統計表

“云嶺先鋒”平臺數據錄入準確率100%：經查詢系統數據，2021年中共紅塔區局黨總支“云嶺先鋒”平臺數據錄入準確率100%。

2021年中共紅塔區局黨總支“云嶺先鋒”平臺數據錄入統計表

基層黨務工作者業務能力提升。2021年12月15日，區局黨總支召開黨務工作人員工作會議，了解黨務工作者對本年度工作開展情況的意見和建議，聽取大家對《手冊》的意見和建議。會上，黨務工作者逐一發言，表示本年度黨務工作能力得到較大提升，《手冊》的編制為開展工作提供了思路和標準，工作效率大大提升。

標準化

結合黨章黨規和相關規范制度，小組成員對《基層黨支部規范化建設手冊》 進行修訂，組織開展學習培訓，將《手冊》作為開展黨支部日常工作和督查檢查的依據。

總結與下一步打算

總結：本次活動從細節出發，解決了基層黨支部規范化建設中的實際問題，提高了小組成員的質量意識、問題意識和改進意識，掌握了一些QC方法，并能運用到實際工作中。團隊精神和合作意識顯著提高，工作干勁和熱情高漲，在創新精神和創新能力方面取得了長足進步。今后，小組成員將把本次活動中的精神運用到解決、改進其他問題中去，以提高效率、優化流程、促進工作為出發點，廣泛開展QC 活動，為玉溪煙草高質量發展積極貢獻。

下一步打算：小組成員將持續開展學習，繼續完善《手冊》內容，將本次未納入小組活動的章節內容跟進完善，通過不斷修訂，讓《手冊》成為指導工作、促進提升的重要工具。

在解決完規范化和標準化問題后，小組成員將把重點放在提升黨組織活動創新性和吸引性上，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。