近些年我國(guó)電子煙行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管還不到位之間的矛盾也越來(lái)越突出。就目前情況來(lái)看，電子煙等新型煙草制品還存在著多方面問(wèn)題，比如生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)初步明確、市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制有待完善等，對(duì)我國(guó)煙草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，立足于實(shí)際情況，健全完善電子煙等新型煙草制品行業(yè)監(jiān)管體系。

1 我國(guó)電子煙發(fā)展現(xiàn)狀

1.1生產(chǎn)制造狀況

當(dāng)前電子煙無(wú)論是產(chǎn)量還是銷(xiāo)量，其增長(zhǎng)趨勢(shì)都十分迅猛，主要特點(diǎn)如下：

一是增長(zhǎng)速度快。以我國(guó)某省份為例，根據(jù)調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，很多城市的電子煙、原輔材料以及相關(guān)零部件生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量非常多，而且產(chǎn)業(yè)鏈較完善，產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)。

二是發(fā)展?jié)摿Υ?。我?guó)電子煙產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)了35億支，即便每一只的售價(jià)為50元，其銷(xiāo)售總值也接近1800億元，市場(chǎng)體量龐大。

三是品類(lèi)較復(fù)雜。為了更好的滿足年輕群體對(duì)電子煙的需求，很多企業(yè)都在電子煙的味道上下了功夫，比如水果口味、薄荷味等。

1.2消費(fèi)需求狀況

雖然說(shuō)我國(guó)電子煙產(chǎn)量占全球的90%以上，但是我國(guó)并不是電子煙的消費(fèi)大國(guó)，和部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)電子煙消費(fèi)人群比較固定。我國(guó)人口基數(shù)巨大，煙民數(shù)量也位居世界前列。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)吸煙總?cè)藬?shù)接近4億，并呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，大約是美國(guó)煙民的8倍。如此之大的煙民人口基數(shù)，其實(shí)都是電子煙等新型煙草制品的潛在客戶，而且傳統(tǒng)煙草制品對(duì)人體健康傷害較大，這也變相說(shuō)明了電子煙的市場(chǎng)潛力。對(duì)于非吸煙人群而言，對(duì)電子煙有很強(qiáng)的好奇心理，這也是其市場(chǎng)慢慢成熟、擴(kuò)大的主要原因之一。電子煙在青少年中十分流行，主要是因?yàn)榍嗌倌旰闷嫘摹谋娦睦肀容^強(qiáng)，也不像卷煙令人上癮，將電子煙作為入門(mén)產(chǎn)品的現(xiàn)象比較普遍。

1.3標(biāo)準(zhǔn)制定狀況

2022年4月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布了GB 41700-2022《電子煙》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局，組織全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)制定。提出了科學(xué)適用的技術(shù)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要包括：一是明確了電子煙、霧化物等相關(guān)術(shù)語(yǔ)、定義；二是對(duì)電子煙設(shè)計(jì)和原材料的選用等提出原則要求；三是對(duì)電子煙煙具、霧化物和釋放物分別提出明確的技術(shù)要求，并給出了配套的試驗(yàn)方法；四是對(duì)電子煙產(chǎn)品標(biāo)志及說(shuō)明書(shū)進(jìn)行了規(guī)定。

1.4監(jiān)督管理狀況

從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，結(jié)合國(guó)家對(duì)電子煙采取的監(jiān)管措施來(lái)看，全面禁止基本不太現(xiàn)實(shí)，主要是因?yàn)殡娮訜熥鳛橐环N全新產(chǎn)品，我國(guó)也是全球最大的電子煙生產(chǎn)國(guó)，由于沒(méi)有確切的研究表明其具有巨大危害，盲目地全面禁止過(guò)于保守。但近些年電子煙市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，產(chǎn)品產(chǎn)量和銷(xiāo)量持續(xù)上升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，容易出現(xiàn)政府監(jiān)管缺失缺位、違規(guī)違法等情況。我國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合國(guó)家相關(guān)部門(mén)在2018年起就開(kāi)始從法規(guī)政策層面對(duì)電子煙等新型煙草制品提出了管理措施，市場(chǎng)監(jiān)管十分有必要，加強(qiáng)職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，制定“寓禁于征”的相應(yīng)監(jiān)管措施。

2 電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

2.1電子煙性質(zhì)界定不統(tǒng)一

關(guān)于電子煙性質(zhì)的界定，一直都是關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，目前世界上很多國(guó)家對(duì)其性質(zhì)規(guī)定都并不明確，不知道該納入煙草產(chǎn)品、消費(fèi)品還是藥品，還是普通電子產(chǎn)品或保健品，或者全面禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售，對(duì)此概念并不清晰。電子煙有一定的尼古丁濃度，和傳統(tǒng)卷煙中的部分物質(zhì)較為類(lèi)似。在我國(guó)，在前期充分調(diào)研、評(píng)估和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合電子煙產(chǎn)品特點(diǎn)和市場(chǎng)發(fā)展情況，吸收國(guó)際監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法，從2021年11月10日起，就已明確將電子煙等新型煙草制品納入煙草專(zhuān)賣(mài)品監(jiān)管，參照《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》中卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.2電子煙產(chǎn)品功能不統(tǒng)一

世界衛(wèi)生組織對(duì)電子煙也展開(kāi)了深入研究，關(guān)于是否安全、是否會(huì)上癮還沒(méi)有定論。在我國(guó)，近年來(lái)，由于存在監(jiān)管空白，電子煙產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展，一些產(chǎn)品存在煙堿（尼古丁，下同）含量不清、添加成分不明、煙油泄漏等問(wèn)題，特別是部分經(jīng)營(yíng)者宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，誘導(dǎo)未成年人吸食，侵害未成年人身心健康。社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，不斷呼吁加強(qiáng)監(jiān)管。鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統(tǒng)卷煙在核心成分、產(chǎn)品功能、消費(fèi)方式等方面具有同質(zhì)性，對(duì)電子煙等新型煙草制品參照《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》中卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，納入煙草專(zhuān)賣(mài)品監(jiān)管。

2.3市場(chǎng)管理混亂有待加強(qiáng)

目前，市場(chǎng)上的電子煙品牌數(shù)不勝數(shù)，質(zhì)量良莠不齊，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，監(jiān)管力度不足，出現(xiàn)為了經(jīng)濟(jì)效益而不擇手段的情況，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展混亂無(wú)序，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制有待完善。部分電子煙產(chǎn)品包裝上的信息不夠全面，沒(méi)有注明生產(chǎn)地點(diǎn)、時(shí)間等，此外，價(jià)格混亂也是需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，有幾十元的，也有大幾千元的，一些低價(jià)、劣質(zhì)產(chǎn)品，以“戒煙”為噱頭，使用“三無(wú)”煙油、添加劑、甚至新型毒品原料等，不僅起不到正面作用，還會(huì)對(duì)吸食者的身體健康帶來(lái)更大危害。近年來(lái)電子煙等新型煙草制品市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)這一系列新情況、新問(wèn)題，有必要對(duì)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)依法監(jiān)管力度。

3 電子煙等新型煙草制品監(jiān)管與實(shí)踐

3.1進(jìn)一步明確電子煙屬性

世界各國(guó)對(duì)電子煙的定位目前尚不明確，對(duì)其屬性的規(guī)劃也并不統(tǒng)一，有的將其歸為食品類(lèi)、藥品類(lèi)，也有的歸為煙草制品或其他產(chǎn)品。對(duì)此，世界衛(wèi)生組織提出，電子煙屬于煙草制品，主要是因?yàn)殡娮訜熢谑褂眠^(guò)程中會(huì)消耗煙堿，這種物質(zhì)是從煙草中提取的，而且其吸食的機(jī)制和傳統(tǒng)卷煙有著相似之處。

為進(jìn)一步加強(qiáng)電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，我國(guó)從2021年11月10日起，就已明確將電子煙等新型煙草制品納入煙草專(zhuān)賣(mài)品監(jiān)管，參照《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》中卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這種方法是最可行有效的，這也與國(guó)際上主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)于電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管方式相一致。首先，和傳統(tǒng)卷煙相比，電子煙無(wú)論是從外觀、用途還是危害來(lái)看，都十分相似，將其作為煙草制品進(jìn)行管理，群眾和消費(fèi)者的接受程度會(huì)更高。第二，煙草企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，在經(jīng)歷了多年的發(fā)展之后，管理機(jī)制已經(jīng)十分健全和成熟，將電子煙作為煙草制品進(jìn)行管理，不用健全新的制度體系，大大簡(jiǎn)化了監(jiān)管流程。第三，電子煙等新型煙草制品，目前市場(chǎng)并不穩(wěn)定，很多企業(yè)在做廣告時(shí)存在著弄虛作假的情況，對(duì)青年群體造成誤導(dǎo)。將其歸類(lèi)到煙草制品中，和我國(guó)《廣告法》《未成年人保護(hù)法》對(duì)于煙草制品的規(guī)定相符，不會(huì)讓群眾產(chǎn)生誤解。

3.2納入法律法規(guī)監(jiān)管范疇

3.2.1修訂完善法規(guī)規(guī)范性文件政策

世界衛(wèi)生組織已經(jīng)明確表明，電子煙屬于煙草制品，無(wú)論是在生產(chǎn)、銷(xiāo)售還是市場(chǎng)監(jiān)管方面，都要按照煙草制品的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，做好電子煙監(jiān)管工作，依法履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序，保護(hù)人民健康安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)治理法治化、規(guī)范化，立足于我國(guó)國(guó)情，修訂完善了對(duì)電子煙等新型煙草制品監(jiān)管法規(guī)規(guī)范性文件及配套政策，解決了目前電子煙市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)存在的突出問(wèn)題，保障人民群眾身體健康和消費(fèi)者合法權(quán)益。2021年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例>的決定》（國(guó)令第750號(hào)），增加第六十五條“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。2022年3月11日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制定發(fā)布了《電子煙管理辦法》，已于2022年5月1日正式施行。將電子煙等新型煙草制品參照《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》中卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，將大幅度提升電子煙等新型煙草制品監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，解決電子煙等新型煙草制品存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、虛假?gòu)V告等問(wèn)題，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

3.2.2完善規(guī)范監(jiān)督管理措施

電子煙等新型煙草制品中含有尼古丁、煙草提取物，在生產(chǎn)、批發(fā)、零售以及進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，都需要在健全完善的依法監(jiān)管規(guī)范下進(jìn)行。2022年5月1日公布施行的《電子煙管理辦法》，對(duì)電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、進(jìn)出口和監(jiān)督管理等作出了明確規(guī)定，實(shí)施全流程全環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，明確了監(jiān)管對(duì)象，即電子煙、霧化物、電子煙用煙堿及其他新型煙草制品等；明確了監(jiān)管主體，即國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)、各省市縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局；明確了監(jiān)管措施，即生產(chǎn)、批發(fā)和零售市場(chǎng)許可證管理、嚴(yán)格質(zhì)量管控、銷(xiāo)售渠道管理、電子煙運(yùn)輸和進(jìn)出口依法實(shí)施監(jiān)管，同時(shí)電子煙廣告的監(jiān)督管理適用有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章中關(guān)于煙草廣告的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局也于2022年已公布了電子煙相關(guān)許可證管理、技術(shù)審評(píng)、產(chǎn)品追溯等有關(guān)政策文件，陸續(xù)出臺(tái)了電子煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、鑒別檢測(cè)、產(chǎn)品包裝等配套政策和實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究制定警語(yǔ)標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、稅收、寄遞、入境攜帶等相關(guān)政策，建立健全完善了配套政策體系。

3.3實(shí)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

3.3.1建立國(guó)家層面行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是產(chǎn)品流向市場(chǎng)、被消費(fèi)者接納的重要保障，除法規(guī)規(guī)范行文件及政策外，政府有關(guān)部門(mén)要針對(duì)電子煙行業(yè)的監(jiān)管，從國(guó)家層面健全完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，比如提升行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、加強(qiáng)生產(chǎn)原料、電子煙產(chǎn)品安全與質(zhì)量管理等。2022年4月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布了GB 41700-2022《電子煙》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，該標(biāo)準(zhǔn)將于2022年10月1日實(shí)施?！峨娮訜煛穱?guó)家標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有規(guī)范性文件屬性，是企業(yè)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售電子煙過(guò)程中必須遵守的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則。

3.3.2發(fā)揮自律組織監(jiān)管職能

根據(jù)調(diào)查顯示，唯一的全國(guó)性電子煙行業(yè)協(xié)會(huì)成立于2017年，雖然有相對(duì)完善的章程，但由于會(huì)員數(shù)量過(guò)多，整體上依然十分松散。從電子煙等新型煙草制品行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，自律功能并未得到充分展現(xiàn)，這和我國(guó)煙草行業(yè)管理模式、運(yùn)作方式以及制度體系是不相適應(yīng)配備的。因此，在電子煙等新型煙草制品監(jiān)管中，應(yīng)當(dāng)充分展現(xiàn)自律監(jiān)管的作用與價(jià)值，充分發(fā)揮自律機(jī)構(gòu)“第一防線”作用，開(kāi)展自律管理實(shí)現(xiàn)效益最大化。

3.4調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3.4.1推進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)國(guó)有化進(jìn)程

國(guó)有化就是由政府部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理將專(zhuān)賣(mài)管理體制落實(shí)到位，目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革正深入推進(jìn)，煙草行業(yè)也迎來(lái)了全新變革。從立法和監(jiān)管角度來(lái)看，我國(guó)政府針對(duì)電子煙等新型煙草制品生產(chǎn)企業(yè)并未采取“一刀切”的行政手段。其實(shí)只要在保證國(guó)有化核心的基礎(chǔ)上，民營(yíng)企業(yè)積極參與，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，以并購(gòu)重組的方式對(duì)電子煙等新型煙草制品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)整合。電子煙主要由“煙彈”和機(jī)械部件兩個(gè)部分組成，其中“煙彈”可以隨意拆卸，而且口味也并不相同。機(jī)械部分由多個(gè)構(gòu)件組成，如電池、霧化器械、發(fā)光二極管等，可以將這部分生產(chǎn)的權(quán)限和資格移交給相應(yīng)的廠商，打造成熟、完善的制造體系，推動(dòng)其朝著規(guī)?；⒖茖W(xué)化方向發(fā)展。煙彈可謂是電子煙的核心，既是吸引消費(fèi)者的關(guān)鍵，又是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者需求，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品，形成上中游產(chǎn)業(yè)鏈條國(guó)有化的生產(chǎn)模式。此外，還可以資本合作為主，國(guó)有控股電子煙企業(yè)，對(duì)該行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和判斷，使其擁有更為廣闊的發(fā)展前景。

3.4.2處理好國(guó)有化與電子煙民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革正深入推進(jìn)，國(guó)企和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，成為了社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。在電子煙等新型煙草制品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，可以推動(dòng)其朝著國(guó)有化方向發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)都是平等市場(chǎng)主體，不宜采取過(guò)于嚴(yán)格的行政手段。在國(guó)有化以及補(bǔ)償問(wèn)題方面，確保各方利益分配的科學(xué)性與合理性，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)、技術(shù)與規(guī)模方面的優(yōu)勢(shì)，從法規(guī)政策層面加強(qiáng)保護(hù)，民營(yíng)企業(yè)在此背景下，也可以獲得更為穩(wěn)定的發(fā)展。

3.5加強(qiáng)批發(fā)和零售環(huán)節(jié)監(jiān)管

從基層專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管角度出發(fā)，在未來(lái)電子煙等新型煙草制品監(jiān)管中，要將重點(diǎn)放在的批發(fā)與零售環(huán)節(jié)，我國(guó)于2022年5月1日實(shí)行了《電子煙管理辦法》，由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制定，其中就對(duì)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)提出了明確規(guī)定。只有取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，并且經(jīng)由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)之后，才可開(kāi)展電子煙的批發(fā)業(yè)務(wù)，在未來(lái)監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)政策內(nèi)容全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)到位。對(duì)于從事電子煙零售業(yè)務(wù)主體，必須要具備下列條件：?（1）有與經(jīng)營(yíng)電子煙零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（2）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（3）符合當(dāng)?shù)仉娮訜熈闶埸c(diǎn)合理布局的要求；（4）國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。除《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》等現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件關(guān)于不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的情形外，還設(shè)置了不予電子煙零售許可的6種情形。依法依規(guī)加強(qiáng)銷(xiāo)售及運(yùn)輸環(huán)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管力度，督促依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)要根據(jù)新時(shí)代形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)探索、總結(jié)、歸納、提升市場(chǎng)監(jiān)管理念和方式方法，進(jìn)一步有效促進(jìn)實(shí)現(xiàn)電子煙產(chǎn)業(yè)治理法治化、規(guī)范化。

結(jié)語(yǔ)：

在新時(shí)代背景下，應(yīng)該進(jìn)一步明確電子煙等新型煙草制品屬性，健全完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)規(guī)范性文件政策體系，優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，依法履行監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管法治化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

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