就國有企業而言,推進廉潔文化建設是落實全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設、堅持自我革命和一體推進“三不一體”戰略目標的基礎工程和有效途徑。通過廉潔文化建設,有利于形成依法合規、誠信經營、清正廉潔的文化環境,減少腐敗現象滋生蔓延的文化土壤,更好地實現高質量發展,更好地履行政治責任、經濟責任、社會責任。
一、廉潔文化的內涵、淵源和傳承
廉潔文化是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價。它從根本上反映著一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式,是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。
我國的廉潔文化可謂“源遠流長”,在廉政思想的發展過程中,產生了大量廉政方面的論述,涌現出許多清官廉吏,流傳著各類生動的廉潔故事,積累了豐富的廉潔詩文、諺語等。“為政之要,曰公與清”“惟公則生明,惟廉則生威”,子罕以“不貪為寶”,諸葛亮“靜以修身,儉以養德”,陶淵明“不為五斗米折腰”,周敦頤作《愛蓮說》以“蓮”喻“廉”;于謙的“要留清白在人間”;鄭板橋的“一枝一葉總關情”,因酷愛“未出土時便有節,及凌云處尚虛心”的竹子,以“節”喻“潔”;清官狄仁杰、包拯、海瑞、于成龍的故事人們耳熟能詳;及至近現代,共和國主席毛澤東一件睡衣穿了20多年打補丁73個;方志敏烈士在被捕時身上一個銅板也沒有,只有一個懷表和一支鋼筆,在獄中寫下《清貧》,留下“清貧、潔白、樸素的生活,正是我們革命者能戰勝許多困難的地方”的不朽名言;開國將軍甘祖昌回到家鄉當農民,焦裕祿“生也沙丘,死也沙丘,父老生死系”,孔繁森一腔熱血灑高原,張富清深藏功與名……。也有些反面典型,如古代的石崇、嚴嵩、蔡京、和珅,現代的周永康、徐才厚、郭伯雄等,被釘在歷史的恥辱柱上,被人唾棄。
文化是一種精神食糧,潤澤無聲,卻影響深遠,歷久彌新。廉潔文化作為傳統道德的核心,形成了一個完整的道德體系。新時代廉潔文化傳承了中華民族傳統思想道德精髓,反映了我們黨廉潔從政的重要思想,體現了優秀文化傳統和鮮明的時代精神。
二、企業廉潔文化建設的重要性和必要性
新時代以來,文化的較量特別是意識形態領域的斗爭越來越激烈,西方敵對勢力千方百計來滲透和腐蝕我們的各級領導干部,特別是中青年干部。在建黨百年新聞發布會上通報,從2012年12月到2021年5月份,紀檢監察機關共立案審查調查省部級以上領導干部392人、廳局級干部2.2萬人、縣處級干部17萬余人、鄉科級干部61.6萬人。煙草行業“出事”也不在少數,趙洪順、潘家華和一些省級工商業的“老總”相繼落馬。
當前,反腐敗已經形成了無禁區、全覆蓋、零容忍的戰略態勢,正在構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。黨的十八大以來,反腐倡廉工作取得歷史性、開創性成就,產生了全方位、深層次影響。但部分黨員干部頂風作案、不收斂、不收手的情況依然存在。這些現象告誡我們,反腐敗工作,除了嚴懲威懾、建章立制外,還要從思想方面入手,建設廉潔文化,推進“不想腐”這個基礎性工作的鞏固拓展和實踐升華,發揮文化自律、教化、育人等更深沉更持久的作用,用文化的力量清除腐敗,對于推進黨風廉政建設和反腐敗工作持續走向深入意義深遠。
當前,企業廉潔文化建設存在一些薄弱之處。一是對廉潔文化建設的長期性認識不足。文化建設是一個長期性的工作,決非“一日之功”,更不能“一蹴而就”,它是在潛移默化、潤物無聲中發揮教育教化、正心正行、成風成俗的作用。二是廉潔文化建設的系統化程度較低。文化建設是系統性工作,需要各個層面、各種措施一齊發力,才能達到教化、育人的目的。要避免把廉潔文化建設工作當成負擔,形成說起來重要、做起來次要、忙起來不要的怪圈。三是廉潔文化建設的方式方法創新不夠。在廉潔文化建設中,理念、內容、方法、手段等方面還存在一些問題、弱項和短板,導致廉潔文化建設內容形式不夠豐富、教育對象不夠廣泛、宣傳氛圍不夠濃厚。
黨風廉政建設事關黨的生死存亡,事關企業的生存發展、興衰成敗。國企是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量,更應開展廉潔文化建設,以文化人、以廉養德,確保企業保持健康穩定的發展方向,行穩致遠。
三、企業廉潔文化建設的實踐路徑與探索
以江西中煙廣豐卷煙廠為例,該廠建廠于1988年,2005年9月上劃為中央預算內企業,2020年易地技改竣工搬入新廠,現有員工1123名,年生產能力達30萬箱,2021年納稅14.6億元。近年來,該廠從“理論的思想力(X軸)、文化的滲透力(Y軸)和制度的執行力(Z軸)”三個維度出發,積極探索構建新時代企業廉潔文化建設“三維”模型(如下圖),推進廉潔的“時空”延伸、發展,為助力企業內涵式高質量發展提供澎湃動力。
(一)X軸:強化理論武裝,提升思想力
以先進的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作以提升清正廉潔“思想力”。首先,要在思想觀念上消除“無用論”“與自己無關論”和“形式主義論”三種模糊認識,糾正認識和理解的偏差,營造崇尚廉潔的良好風氣。其次,要在學習內容上強化“形勢教育”“紀法意識”“警示震懾”三種學習教育,以“水滴石穿”“潛移默化”的教育筑牢拒腐防變的思想防線,做到警鐘長鳴,實現以案示警、明紀、釋法,以案促改、促治、促建,讓黨員干部知敬畏、守規矩、明底線。再者,要在學習形式上做到分層次、多角度、重實效,可利用黨委理論學習中心組學習、黨員干部培訓、“三會一課”和微黨課等形式開展;并堅持學思用貫通、知信行統一,以理論上的堅定保證行動上的堅定,以思想上的清醒保證用權上的清醒,把牢理想信念“總開關”推動營造風清氣正的良好政治生態,不斷增強對腐敗的“免疫力”。
(二)Y軸:厚植廉潔文化,提升滲透力
春風化雨,啟潤心田。該廠注重用革命文化、社會主義先進文化和中華優秀傳統文化淬煉廉潔的高尚品格、培育廉潔的文化土壤和涵養廉潔的精神境界。以“四個一”活動為抓手,把廉政文化與企業文化、家庭文化有機結合起來,豐富教育和傳播形式,寓教于理、寓教于文,全力推進廉潔文化進領導班子、進基層、進崗位、進家庭,利用“親情助廉、友情促廉、企業倡廉”的方式,增強企業廉潔文化的親和力、感染力、滲透力。
參加一次廉政教育。該廠倡導全廠黨員干部每年至少參加一次不同形式和內容的廉政教育、社會主義核心價值觀教育和革命傳統教育。如每月在中心組學習上組織觀看反腐倡廉電教片,做到以案示警、以案促改;組織處級領導干部和支部書記參加公司在蓮花縣甘祖昌干部學院的黨務培訓,在萍鄉市安源路礦工人運動紀念館開展現場教學;舉辦黨員干部十九屆六中全會專題讀書班,到上饒集中營接受革命傳統教育;全廠開展廉政“微黨課”展示評比;各支部開展講述紅色小故事,分別到懷玉山清貧園、弋陽方志敏烈士紀念館、廣豐革命烈士紀念塔和銅鈸山蘇維埃政府舊址等開展紅色教育、廉政教育等。在紅色教育中傳承黨的廉潔基因,聆聽和學習革命先輩的廉潔事跡、廉潔風范,激勵黨員、干部廉以律已、無私奉獻。
讀透一本紅色書籍。該廠制定出臺了加強企業軟實力建設工作方案,將廉潔文化建設要求納入其中,倡導創建“學習型”企業,要求全廠黨員干部每年做出一項組織認可、員工認可的亮點工作,讀透一本可以向外推薦的紅色好書,堅持一項有益身心健康的運動,實現工作、學習、健康“三不誤”。在廠黨委每月的薦書活動中,適時推薦廉潔文化學習篇目,并要求撰寫學習心得,優秀的學習心得推送到廠OA廉潔文化專欄;在廠“幸福家”微信公眾號平臺上開設作風建設和廉潔文化專題,刊登各部門言論。以此全方位、立體化、多角度宣傳廉潔文化,讓廣大黨員干部從中華優秀傳統文化中汲取崇德尚廉、廉為政本、持廉守正等傳統廉潔文化精華。
開展一次書畫展覽。為總結和提煉全廠廉潔文化,引導員工崇廉潔并形成濃厚的廉潔文化氛圍,該廠開展廉潔文化宣傳語征集。全廠員工積極參與,共征集到100多條廉潔文化宣傳語,經過集思廣益、反復斟酌,最終確定了具有地域和品牌特色的以“廉為金、潔為圣”為核心理念,以“干在實處廉為基,追趕先進潔作本”“一身正氣學志敏,兩袖清風顯貞白”“煙以醇和為好,人以清廉為貴”“功成于行、行止于廉”等為子理念的廉潔文化宣傳語。依托廠書畫協會,全廠書畫愛好者紛紛拿起手中的筆,以書畫的形式抒發和展示企業廉潔文化,其作品和廉潔圖文專題一同在全廠展出,吸引了廣大員工駐足賞評。
舉辦一場文藝匯演。豐富廉潔文化優質產品和服務供給,把握正確導向,創作出一批兼具思想性、藝術性和觀賞性的廉潔文化作品,與上饒市、景德鎮市和鷹潭市煙草專賣局(公司)聯合開展廉潔主題文藝匯演,以歌、舞、相聲、小品、朗誦等員工喜聞樂見的形式展示廉潔文化,促進工商協同,共同推進廉潔文化建設。
(三)Z軸:夯實制度根基,提升執行力
文化包括物質文化、制度文化、精神文化和行為文化,互融互促、相輔相承。“沒有規矩,不成方圓”。要形成自覺與自愿,最根本的是廉潔文化的制度化。建章立制、完善機制體制,以廉政制度的剛性和強制性讓廉潔文化固化于制、內化于心、外化于行。
一是考核機制方面。該廠制定廉潔文化建設方案,并將其納入了黨的建設和企業文化建設的整體規劃,在黨建工作考核方案中予以體現,做到了同部署、同實施、同考核;落實黨風廉政建設責任制,對廉政責任進行細化分解,保證了廉潔文化建設任務的落實執行。
二是從業制度方面。完善廉潔從業制度,制定“三重一大”事項決策細則,規范企業投資、物資采購、招標、人事等“人財物”方面行為,還舉辦了各部門組隊參加的“大規范”知識競賽。
三是監督機制方面。制定加強“一把手”和領導班子監督實施細則,實行干部述職述責述廉制度,認真落實黨內監督條例,完善黨內民主生活會制度和廠務、黨務公開制度;進一步完善職工民主監督,全面落實職工代表大會職權,暢通職工群眾進言獻策渠道。實行“廉潔”家訪制度,廠領導班子成員到分管部門負責人家中開展廉潔家訪,拓展“八小時以外”管理,促進家庭家教家風建設,營造廉潔家風。
四是專項整治方面。通過開展紀律和作風建設專項整治,進行“政治體檢”“自我革命”,推動制度執行、落地和見效。2022年4月起,全廠開展紀律和作風建設專項整治,印發《紀律和作風建設專項整治工作方案》和各“條線”工作《推進計劃表》,抓好研究部署、學習宣傳、檢視剖析、自查自糾和貫通整治,發現問題項70個,到9月底90%完成銷號,進一步形成良性循環和長效機制。以紀律和作風建設作為不斷加強和深化企業廉潔文化建設這個“軟實力”的“硬支撐”,促進企業內涵式高質量發展行穩致遠。
“文化也是生產力”。近年來,該廠通過廉潔文化“三維”模型的構建,有效“反哺”黨建工作,“賦能“生產經營工作。如該廠獲得了2021年度“江西中煙生產經營業績先進單位”稱號,全廠黨員干部沒有違紀違法現象發生,形成了風清氣正的良好政治生態,干部干事創業“精氣神”十足,全廠上下正以“干在實處、追趕先進”的奮斗姿態,深入推進“二次創業”,全力打造行業優秀卷煙工廠。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察