? 暢通煙草經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，對(duì)于煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，意義非同尋常，需要持續(xù)深化煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)煙葉供給優(yōu)質(zhì)高效，滿(mǎn)足卷煙工業(yè)生產(chǎn)所需。暢通煙草經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展需要從供求關(guān)系上思考，優(yōu)化煙葉產(chǎn)能布局，加大宏觀調(diào)控力度，讓煙草經(jīng)濟(jì)能夠循環(huán)發(fā)展起來(lái)，助推煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一、堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針，加強(qiáng)煙葉政策的跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)，以工業(yè)需求為導(dǎo)向，適度調(diào)增年度種植規(guī)模，穩(wěn)步將供給總量恢復(fù)購(gòu)耗平衡狀態(tài)。由于煙葉市場(chǎng)不是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，受政策調(diào)控比較厲害，堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針是非常有必要的，也是切實(shí)可行的。以工業(yè)需求為導(dǎo)向，是煙葉生產(chǎn)必須堅(jiān)持的原則，為此，必須加強(qiáng)跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)，使得煙葉生產(chǎn)較好滿(mǎn)足卷煙工業(yè)生產(chǎn)的所需。近年來(lái)，在煙葉生產(chǎn)政策的調(diào)控下，煙葉種植面積有所下降，煙葉質(zhì)量大幅度提高，較好滿(mǎn)足了卷煙結(jié)構(gòu)的提質(zhì)增效。由于卷煙工業(yè)需求有所增加，需要適度調(diào)增年度種植規(guī)模，將供給總量恢復(fù)購(gòu)耗平衡狀態(tài)。煙草經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，需要煙葉供給作保障，為此，增加煙葉種植面積，提高優(yōu)質(zhì)煙葉供給總量，滿(mǎn)足卷煙工業(yè)生產(chǎn)的需要，是必須做到的。

第二、繼續(xù)深化資源配置方式改革，持續(xù)調(diào)優(yōu)煙葉產(chǎn)能布局，不斷改善煙葉供求的結(jié)構(gòu)性匹配度；大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步支撐煙葉高質(zhì)量供給。深化資源配置方式，是煙葉行業(yè)必須面對(duì)的課題，為此，持續(xù)調(diào)優(yōu)煙葉產(chǎn)能布局，改善煙葉供求的結(jié)構(gòu)性匹配度，是煙草經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性條件。對(duì)煙葉主產(chǎn)區(qū)，要適度增加種植規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)量；對(duì)煙葉潛力區(qū)，要擴(kuò)大種植區(qū)域，降低種植風(fēng)險(xiǎn)，滿(mǎn)足本區(qū)域卷煙企業(yè)的需要。在關(guān)鍵核心技術(shù)上，要進(jìn)行自主創(chuàng)新，以降低煙葉生產(chǎn)成本，提高煙葉單產(chǎn)量。針對(duì)煙葉生產(chǎn)的特點(diǎn)，應(yīng)著力推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化，以支撐煙葉高質(zhì)量供給。煙草經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，依賴(lài)于煙葉高質(zhì)量供給，需要煙草行業(yè)投入大量資金，在生產(chǎn)技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，降低畝產(chǎn)煙葉的生產(chǎn)成本，增加煙農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。

第三、著力提升煙葉生產(chǎn)效率、煙葉流通效率和煙葉使用效率，通過(guò)供需兩端協(xié)同發(fā)力，逐步構(gòu)建卷煙結(jié)構(gòu)、煙葉資源、配方使用、煙葉庫(kù)存整體協(xié)調(diào)的原料保障格局。煙草經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展得益于效率提升，需要煙草行業(yè)著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，降低畝產(chǎn)煙葉生產(chǎn)成本，提高煙葉生產(chǎn)效率；著力減少中間流通環(huán)節(jié)，降低不必要的流通成本投入，提高煙葉流通效率；著力提高科技投入，增加優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)量，提升煙葉使用效率。供需兩端協(xié)同發(fā)力，是煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，需要在卷煙結(jié)構(gòu)上做文章，在煙葉資源上想辦法，在配方使用上有措施，在煙葉庫(kù)存上動(dòng)腦筋，這樣，整體協(xié)調(diào)的原料保障格局才能實(shí)現(xiàn)好。