? 暢通煙草經濟循環發展，對于煙草行業來說，意義非同尋常，需要持續深化煙葉供給側結構性改革，推動煙葉供給優質高效，滿足卷煙工業生產所需。暢通煙草經濟循環發展需要從供求關系上思考，優化煙葉產能布局，加大宏觀調控力度，讓煙草經濟能夠循環發展起來，助推煙草行業高質量發展。

第一、堅持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續”方針，加強煙葉政策的跨周期設計和逆周期調節，以工業需求為導向，適度調增年度種植規模，穩步將供給總量恢復購耗平衡狀態。由于煙葉市場不是完全競爭市場，受政策調控比較厲害，堅持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續”方針是非常有必要的，也是切實可行的。以工業需求為導向，是煙葉生產必須堅持的原則，為此，必須加強跨周期設計和逆周期調節，使得煙葉生產較好滿足卷煙工業生產的所需。近年來，在煙葉生產政策的調控下，煙葉種植面積有所下降，煙葉質量大幅度提高，較好滿足了卷煙結構的提質增效。由于卷煙工業需求有所增加，需要適度調增年度種植規模，將供給總量恢復購耗平衡狀態。煙草經濟循環發展，需要煙葉供給作保障，為此，增加煙葉種植面積，提高優質煙葉供給總量，滿足卷煙工業生產的需要，是必須做到的。

第二、繼續深化資源配置方式改革，持續調優煙葉產能布局，不斷改善煙葉供求的結構性匹配度；大力推進關鍵核心技術攻關，以生產技術不斷進步支撐煙葉高質量供給。深化資源配置方式，是煙葉行業必須面對的課題，為此，持續調優煙葉產能布局，改善煙葉供求的結構性匹配度，是煙草經濟循環的基礎性條件。對煙葉主產區，要適度增加種植規模，提高優質煙葉產量；對煙葉潛力區，要擴大種植區域，降低種植風險，滿足本區域卷煙企業的需要。在關鍵核心技術上，要進行自主創新，以降低煙葉生產成本，提高煙葉單產量。針對煙葉生產的特點，應著力推進生產技術進步，實現煙葉生產全過程機械化，以支撐煙葉高質量供給。煙草經濟循環發展，依賴于煙葉高質量供給，需要煙草行業投入大量資金，在生產技術上實現突破，降低畝產煙葉的生產成本，增加煙農的經濟收入。

第三、著力提升煙葉生產效率、煙葉流通效率和煙葉使用效率，通過供需兩端協同發力，逐步構建卷煙結構、煙葉資源、配方使用、煙葉庫存整體協調的原料保障格局。煙草經濟循環發展得益于效率提升，需要煙草行業著力推進技術進步，降低畝產煙葉生產成本，提高煙葉生產效率；著力減少中間流通環節，降低不必要的流通成本投入，提高煙葉流通效率；著力提高科技投入，增加優質煙葉產量，提升煙葉使用效率。供需兩端協同發力，是煙草經濟發展的關鍵，需要在卷煙結構上做文章，在煙葉資源上想辦法，在配方使用上有措施，在煙葉庫存上動腦筋，這樣，整體協調的原料保障格局才能實現好。