現實中很多人不能分清煙草專賣局和煙草公司，認為煙草專賣局就是煙草公司。甚至從事卷煙銷售多年的卷煙零售戶，還分不清煙草專賣局和煙草公司。1981年5月，國務院決定對煙草實行國家專營；1982年成立中國煙草總公司；1983年國務院發布《煙草專賣條例》；1984年設立國家煙草專賣局，與中國煙草總公司一套機構、兩塊牌子。如果單憑這一句話的介紹，人們依然分不清煙草專賣局和煙草公司，以為局就是公司。

本文從卷煙零售戶的管理與監管體制中，大概介紹下煙草專賣局和煙草公司，力爭讓大家分清局和公司。

1.煙草公司、煙草專賣局的關系

中國煙草行業實行統一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。國家煙草專賣局、中國煙草總公司對全國煙草行業“人、財、物、產、供、銷、內、外、貿”進行集中統一管理。煙草系統是煙草公司、煙草專賣局、卷煙廠的合稱。煙草專賣局和煙草公司不是一個概念，煙草公司的卷煙商業流通與煙草專賣局的煙草市場專賣管理合并組成煙草專賣局(公司)。煙草局具有行政職能，卷煙廠是卷煙的生產地，煙草公司負責卷煙銷售工作。

2.煙草公司工作內容

煙草公司是唯一法定卷煙批發單位，向卷煙零售戶提供卷煙貨源，進行市場分析、需求預測、經營指導。卷煙零售戶指客戶終端，是直接面向消費者的卷煙經營戶。

煙草公司的工作內容為：完成卷煙營銷工作任務；開展客戶維護，完善客戶信息資料，實施客戶評價，按規定變更客戶等級；收集市場信息，了解客戶需求，撰寫市場報告；提供零售客戶緊缺貨源供應建議；按照客戶分類及服務標準為零售客戶提供服務；執行品牌培育方案，實施卷煙品牌的培育工作；以及其他卷煙營銷方面的工作?？蛻艚浝碡撠熥咴L服務卷煙零售戶，指導零售戶的卷煙陳列、明碼標價、庫存清點等工作。

3.煙草專賣局工作內容

煙草專賣制度，由煙草專賣局實施。煙草專賣局主要職責，擬訂煙草行業發展戰略、規劃和政策，調整產業結構，制定卷煙零售戶合理布局規劃、實施準運證和許可證的發放和后續管理工作。各級煙草專賣局實施《中華人民共和國煙草專賣法》及相關法規的執行情況，依法管理煙草市場，查處違法、違規案件，依法查禁和關停計劃外煙廠，保護合法經營。

煙草專賣稽查人員包括內勤、市管員、稽查員，主要工作是檢查轄區煙草市場，查處的涉煙違法違規行為和有關法律法規的宣傳等。

4.初始檔級如何劃分

既然卷煙訂購是煙草公司管理，零售證件是煙草專賣局發放，大家不禁發出疑問卷煙零售戶的初始檔級由誰定奪？

卷煙零售戶的初始檔級一般由卷煙零售戶的業態來劃分?！稛煵萘闶蹣I態分類標準》是各類卷煙零售戶業態劃分的標準和依據?！稛煵萘闶蹣I態分類標準》將當前我國卷煙零售業態劃分為食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務類、其他類等七大類。

在卷煙零售許可證的辦理過程中，根據申請人經營場所的面積，經營商品的類別，煙草專賣部門以《煙草零售業態分類標準》為卷煙零售戶劃分業態，然后卷煙營銷部門以劃定的業態設定新設卷煙零售戶的初始檔級。