煙草專賣行政主管部門的執法行為是保障煙草市場秩序和公共利益的重要手段。在這一過程中，法制部門扮演著重要角色，負責審核、監督和執行相關法律法規。

法制部門是煙草部門精準執法的保證，法制部門與執法活動息息相關，承擔著監督管理、審核把關的法定職責，2018年12月，國務院辦公廳正式印發《關于全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發〔2018〕118號），在全國推行重大執法決定的法制審核，2021年1月，全國人大常委會通過《行政處罰法》修訂，正式確立了法制審核的基本法律規則。至此已成為我國行政處罰的一項基本法律制度。但是現實中，煙草法制部門并沒有非常有效地起到審核、監督和執行相關法律法規的作用。法制部門如果起不到審核、監督和執行的作用，造成行政執法不當，將會對煙草專賣制度造成極大地傷害。那作為法制部門如何才能有效地發揮作用？

首先，作為一項基本法律制度，是煙草專賣工作的重中之重。要求現有的法制部門工作人員要在思想上牢固樹立法制觀念，重視法制工作，認真學習法律課程，不斷提高自身綜合素質，最大可能通過國家法律職業資格考試。并在行動上以身作則，秉公處理，認真開展法制審核工作。

法制審核有七個方面內容：

一是執法主體是否合法，行政執法人員是否具備執法資格；二是執法程序是否合法；三是案件事實是否清楚，證據是否合法充分；四是適用法律、法規、規章是否準確，裁量基準運用是否適當；五是執法是否超越執法機關法定權限；六是執法文書是否完備、規范；七是違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關。

針對法制審核的七個方面內容來講，煙草法制部門——

一要審核材料的完備、規范、合法。要對相關執法材料實現全覆蓋，做到應審盡審，有備必審，發現問題及時指出，并要求糾正整改。

二要審核程序的正當性、合法性，要完善落實審查流程，嚴格審查程序。堅持把程序的正當性、合法性作為審查重點。

三要審核決定的合法性，法制部門負責審核煙草專賣行政執法的決定，確保執法決定符合法律法規和規章制度，確保煙草主管部門作出的行政執法決定主體適當、權限法定、程序正當、內容合法，實現零差錯率。

四監督執法決定的執行實施，法制部門負責監督煙草專賣行政執法決定的執行情況，確保執法決定得到及時有效地執行，維護市場秩序和公共利益。對于審核不嚴、處罰執行不力等問題，法制部門應加強監督與問責，確保審核和監督工作的公平、公正。

除此之外，法制部門還應加強與其他部門的協作與溝通，形成合力。同時應完善對行政程序的監督，加強監督機構的獨立性，實現行政程序監督的常態化。

只有法制部門切實履行職責，嚴格完善落實審查流程，嚴格審查程序，加強監督與問責。才能最大程度助力煙草專賣執法水平再上新臺階。