保持行業經濟運行平穩是高質量發展的內在要求,對推進行業現代化建設具有重要基礎性支撐作用。必須堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹“總量控制、稍緊平衡,增速合理、貴在持續”方針,尊重經濟規律,保持戰略定力,努力保持經濟運行在合理區間。
做好經濟運行工作,最重要的前提是堅持穩字當頭。穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論。堅持“十六字”方針,是行業貫徹落實穩中求進工作總基調要求、深化供給側結構性改革、主動適應新時代社會發展的必然要求,也是行業化解宏觀經濟下行壓力、保持經濟平穩運行、實現高質量發展的重要舉措,需要堅定不移長期堅持。具體來說,“總量控制、稍緊平衡”是根本前提和基本依據,是按照需求總量對卷煙生產供應進行的從緊調控,是實現卷煙供求基本平衡、價格穩定、庫存合理、效益增長的調控,是開展運行調控、調節供求關系、保持良好狀態的重要保障。“增速合理、貴在持續”是戰略要求和根本目的,是面向未來的發展觀、業績觀,其本質就是要深刻把握我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷,將發展的重心轉移到高質量發展上來,轉變發展方式,積蓄新動能,著力建設現代化煙草經濟體系;就是要珍惜經濟運行穩中向好、穩中有進的良好態勢,科學合理安排投放節奏,著力保持供需動態平衡,防止經濟運行大起大落,實現長期可持續發展。“總量控制、稍緊平衡”是手段,“增速合理、貴在持續”是目的,前者是后者的前提和必要條件,后者是前者要實現的結果和目標。
做好經濟運行工作,最重要的基礎是強化調研分析。堅持把服務決策作為經濟運行調研分析的重要工作抓手,把行業發展放到黨和國家發展大局中去思考、去研究、去分析,努力做到“看得更遠,謀得更深,做得更實”,著力形成常態化的調研分析體系,為卷煙市場精準有效調控和領導決策提供有價值的參考。經濟運行分析是經濟運行監測與調控工作的落腳點,需要高度重視,進一步完善行業經濟運行分析工作相關制度,加強宏觀環境影響和品牌發展情況分析,及時發現行業經濟運行中傾向性和苗頭性問題,提高分析判斷問題的能力,提出切實可行的意見和建議。調查研究是獲得真知灼見的源頭活水,是做好工作的基本功。行業要更加注重對卷煙零售市場信息的收集與跟蹤,重點圍繞社會庫存、庫存結構、卷煙銷售走勢、市場真實需求與貨源供給間存在的主要矛盾等內容進行重點調研,選擇具有代表性的零售客戶進行重點走訪,真實了解當前零售客戶的真實需求與卷煙零售市場的真實狀態,及時發現市場上出現的新情況和新問題,促進經濟運行分析預測和調控整體水平持續提升。
做好經濟運行工作,最重要的手段是加強宏觀調控。宏觀調控是為了解決經濟發展不平衡不充分的問題,而當前的宏觀調控方向就是要推動經濟運行的持續增長,確保經濟運行保持在合理區間。針對面臨的不確定性因素,有必要在實踐中斟酌糾偏、持續優化,尊重市場規律,更好發揮逆周期調節、跨周期調控作用,增強經濟運行管理的前瞻性、針對性和有效性,鞏固“穩”的基礎和“好”的態勢,保持總體平穩、穩中提質,保持經濟運行在合理區間,進一步增強發展的整體性、協調性。落實政策發力適度靠前部署,科學統籌促進經濟發展、保障財政增收、穩定社會就業、促進區域協調發展等多元目標,合理兼顧多層次、多樣化消費需求,加強政策儲備,科學把握好宏觀調控的時度效。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持“全國一盤棋”思維,始終把保持經濟平穩運行和市場良好狀態擺在優先位置,構建以市場為導向的工作機制,既要關注稅利指標,更要重視綜合指標、整體狀態,完善產銷運行機制,努力做到產銷基本合拍、供需動態平衡,形成布局合理、集約高效的發展格局。按照“穩定大局、統籌協調、分類施策”方針,聚焦聚力關鍵環節,做好主要指標動態分析和風險評估,準確研判和把握行業運行總體走勢,進一步提高運行調控的預見性、時效性與針對性,切實防范化解經濟運行風險。
做好經濟運行工作,最重要的保障是完善管理機制。經濟運行機制作為經濟系統的一種內在協調方式,其選擇是否合理,直接關系到行業經濟運行能否持續、穩定、協調發展。面對新形勢、新任務、新要求,我們必須結合行業發展實際,從戰略全局出發,按照推進高效能治理總體要求,把全面做深、做細、做實經濟運行管理機制作為提高治理效能、提升現代化治理能力的重要抓手,進一步提高政治站位,加強系統思考,深入謀劃實現路徑和措施方法,不斷推動管理方式向科學化、集約化、精細化轉變,全面增強治理工作的系統性,努力實現決策更加科學、管理更加嚴格、經營更加規范、監督更加到位、執行更加有力、發展更加安全。強化市場導向,持續健全管理機制,完善運行系統,優化資源配置,著力構建以滿足消費需求為目標的市場運作模式和以滿足下一道工序需求為核心的運行管理模式,不斷完善目標優化、分工合理、高效協調工作體系,持續提高行業運行效率和資源利用效率,形成經濟運行的系統控制和閉環管理,切實增強高質量發展的動力。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察