重點大戶的監管是煙草執法的重中之重，因為重點大戶經營者都是煙草零售行業的“精英”，在卷煙零售整個行業發展進程中，凸顯出了能量大、能力強、手段高的特點。這就決定了這些戶最容易出問題，也最容易不走尋常路。管好了這些戶可以對其他戶起到很好的教育引導作用，對規范規范煙草經營秩序意義重大。

大戶中的哪些戶應該重點監管很好確定。比如，在經營環境差不多，經營條件也不相上下，多數零售戶銷量表現不佳情況下，個別戶檔級卻能做到異軍突起，遙遙領先，在所在行政區域拔頭籌，完全碾壓那些地理環境優越、客流量大的行業“領頭雁”。這種情況應該歸于經營異常，進行重點分析，并在日常工作中給與重點關注。

對此有人提出了監管力量不足、監管手段不完備、尺度不好掌握等現實問題，旨在拋出這項工作難度大，實際工作中不容易操作的觀點。

這些問題固然也重要，但是反過來說——

要配備多少監管力量才算充足？

監管手段不完備是不是就要坐等配齊？

至于尺度不好把握更是吹毛求疵。筆者雖然是煙草監管工作的門外漢，但也知道對重點大戶的監管最好先有感應認識，先把一些明顯異常戶納入監管大盤子，然后根據走訪調查梳理掉一部分，最后對留存下來的戶作為重點監管的對象即可。

新春將至，是重點大戶做生意的黃金季節，因為他們在此期間表現會太過活躍，所以留下的痕跡也會比平時多一些。監管人?員只要用心，就會有收獲；反之，如果對這項工作沒有信心，即使采用人海戰術，有高科技陪伴也未必能有成果。

一是外圍策略。執法人員在店鋪外圍觀察大戶人流量，特別注意觀察批發貨物的客商都有哪些人，對其中經常采購貨物的零售戶隨機詢問有關卷煙“進貨”品牌、價格問題，為執行下一步行動提供第一手資料。

二是訪問群眾。大戶平時有什么能耐，靠什么賺錢，沒有誰比附近群眾更清楚。甚至大戶的客戶類型也能說出一二。來批煙的多不多，生意覆蓋范圍多廣，平時群眾能聽到議論，大戶自己也會忍不住和熟人夸?？?。這就使得雖然煙草局執法人員對大戶了解不多，但在街坊鄰居眼里早成了透明人。

三是擴大搜索半徑。大戶在哪個地方還有煙草證？是租房子還是自己本身就有房子？平時是自己家人值守還是委托熟人看管，還是直接玩空城計只等送煙來了才開門？這套調查方案適合所有大戶，隨便找個群眾問問很快就會一清二楚。訂來的煙哪兒去了，是在本店賣還是拿到總店賣？搞清了前面問題，后面這些問題很快也會水落石出。還會方便對大戶“倒煙”情況掌握部分線索。

上述地方監管人員不妨親自前去看看，實地感受一下是不是確如被訪者所言，一般不營業或很少開門。而且通過實地考察還會取得其他不少有價值的線索。

另外，也可以選擇一些大戶的老主顧作為走訪的對象，打交道時間多久了，每次都能拿多少煙？大戶的煙是從哪來的？賣不掉的煙是否會采取其他途徑“走掉”？

四是親自拜訪，也就是直接去店里“進貨”。作為執法人員當然不會像筆者這樣傻里傻氣，怎么樣才能“進”到貨不需要我等傳授技術。畢竟是第一次打交道，去時候最好說是某某老客戶介紹來的。煙草局的所有執法人員或者公務人員大戶們并不是都能熟識，只要他們想賺錢就要發展新客戶，執法人員想打入就會有機可乘。只要接洽成功，違法證據就不難取得。

五是跟蹤配送車，看看煙送去哪里了。這個步驟是所有步驟中最難做到的一步。實踐中，有的地方會采用執法人員和配送員同車抵達的方式，來檢查卷煙配送環節有無違規，果然有效地打擊了卷煙接收過程中的搗鬼行為。但是卷煙接收中存在的問題卻一直沒得到根治。其實，即使執法人員撇開配送員單獨行動，問題還是不能解決。因為有些該規避的情形還會小心避開。

這是大戶治理中的一個很重要的步驟。如果把卷煙接收這個環節控制好，一是利于群眾監督，二是可以讓一大批不實際運行的店鋪大白于天下?？芍^一費一兵一卒即可取得赫赫戰果。

六是加大公示力度，每年把行政區域煙草證公示一次，讓群眾監督。包括持證人姓名、店鋪經營地址、煙草證級別等內容。這樣做，有些空掛證就不得不走到陽光下，而空掛證中的一大部分都和重點大戶有千絲萬縷的關系，公示煙草證實質無形中構成了大戶監督和治理工作的一個重要組成部分。

重點大戶的形成是一個長期積累的過程，也有多種多樣的促成因素。治理起來肯定沒有外行人想的那么容易。正因如此，大戶治理工作完成情況才是考驗煙草執法隊伍戰斗力的重要指標。

煙草行業要想健康發展，大戶治理是邁不過的一道坎，也是煙草執法工作中的“牛鼻子”工程。只有大戶治理取得實實在在的成效，大多數“散戶”的日子才會越過越好,整個煙草行業才會朝著預定的目標有條不紊地推進。