煙草專賣制度是一項重要的行業行為，直接關系到國家財政收入和人民健康。然而，假冒和私貨問題嚴重威脅著煙草專賣的正常運行和公平競爭的環境。為了保護消費者的權益和維護行業的良好秩序，應當進一步加強煙草專賣管理，特別是在證件后續管理方面進行改進。同時促進真品卷煙的善意流通。

一、加強證件管理的必要性

零售卷煙的合法身份來源于各級部門頒發的煙草許可證和營業執照。由于專賣許可證件存在使用期限和地域限制，且卷煙會被不法資本仿冒，偽劣產品對人民健康的危害性更大。因此，打擊假私卷煙、加強證件后續管理成為當前煙草專賣行業發展中亟需面對和解決的問題。

加強證件管理讓當地卷煙的供應量滿足當地需求，無空戶假戶卷煙市場就不會存在過多的卷煙外流。距離控制、總量調控、和限制限制性條件管理，有效管理當地卷煙持證戶數。因為政策法規具有滯后性，所以證件管理政策實施與時俱進。在較短的周期內改進布局管理規定，更好的服務于煙草專賣的大局。各地零售許可證是卷煙投放的出口，走走停停不如定定，在煙草專賣的大局下把當地證件進行有效管理，對控煙和打擊涉煙走私違法行為有著強大的助力作用。

二、改進證件后續管理

1. 引入電子證照系統：建立電子證照系統，將煙草專賣相關證件的信息全部納入其中，實施全程電子化管理。減少人為操作，提高證件管理的效率和準確性。

2. 加強證件信息互聯互通：通過建立統一的證件信息互聯互通平臺，實現各級煙草專賣機構之間的信息共享。通過數據共享，可以及時發現和排查假冒證件，加強對煙草專賣市場的監管。

3. 加強證件使用監控：利用現代科技手段，對證件使用情況進行實時監控與跟蹤，確保證件的正常使用和防止證件的非法復制、盜用等行為。同時，建立一套完善的證件注銷與掛失機制，及時廢止失效或被冒用的證件。

三、擴大真品卷煙的善意流通

1. 提高真品卷煙供應鏈的透明度：加強對煙草生產、流通環節的監管和管理，建立起從生產到銷售的全程追溯系統，確保真品卷煙的可追溯性。同時，加強對卷煙批發市場和零售終端的監管，防止假冒和私貨的流入。

2.?增強消費者的知識和意識：加強對卷煙市場的宣傳教育，提高消費者對真品卷煙的辨識能力。通過開展宣傳活動，向廣大消費者普及真品卷煙的特點和防范假冒卷煙的知識，引導消費者選擇合法渠道購買卷煙。

3.?如何定位當地卷煙善意流通：當發現當地某卷煙零售戶有非渠道卷煙，可以調查該零售戶有無卷煙外流行為，同時追溯該卷煙的來源。對外流卷煙的零售戶進行處理，停業或者取締。當有效處理外流卷煙零售戶，就能減少當地虛假卷煙零售戶，減少當地卷煙外流行為。卷煙供應稍緊平衡，讓假戶外流不了卷煙，讓消費者買不到外流卷煙。

煙草專賣應該在證件后續管理等方面入手，加強對煙草專賣行業制假販私行為的管理，特別是在打擊假冒和私貨問題上下功夫。通過改進證件后續管理，加強真品卷煙供應鏈的管理和監管，促進真品卷煙善意流通，以及提高消費者的知識和意識，我們可以促進真品卷煙的善意流通，維護行業的健康發展和消費者的權益。