煙草行業的特殊性質決定了其生產和銷售受到嚴格的國家管控。不同地區的煙草銷售配額和許可證可能有所不同，這也會限制真煙的流通。一些地方政府為了保護本地的煙草企業和就業，可能會限制外地煙草產品的進入，導致某些地區的真煙不能自由流通。

在中國，雖然煙廠生產的香煙理論上可以在全國范圍內流通，但實際上存在一些復雜的因素影響其在全國范圍內的自由流通。以下是一些主要原因：

1. 地域性銷售策略：煙草公司通常會根據市場需求和地域特點制定不同的銷售策略。有些品牌可能在特定地區更受歡迎，因此煙草公司在這些地區會有更多的生產和推廣。

2. 配額與計劃管理：中國煙草總公司作為國有壟斷企業，會對各省市的煙草生產和銷售進行統一管理和調配。這包括設定生產配額、分配運輸資源等，以確保市場供需平衡。

3. 物流與分銷體系：盡管全國范圍內的物流網絡已經相當發達，但在偏遠地區或交通不便的地方，香煙的配送可能會面臨挑戰。此外，煙草公司也需要考慮成本效益，優化物流路線和分銷渠道。

4. 市場監管：國家對煙草的生產、運輸和銷售都有嚴格的規定。違反這些規定可能導致真煙無法在全國范圍內自由流通。各地的市場監管力度和執法標準可能存在差異，這也會影響香煙的流通情況。例如，某些地區可能更嚴格地執行打擊真煙外流、回流的措施，從而影響真煙的正常流通。

5. 市場需求波動：不同地區消費者的偏好和需求存在差異，煙草公司會根據這些差異調整生產和供應策略。某些地區可能因為人口密度、消費習慣等因素導致對真煙的需求量較大，而其他地區需求較小。這會導致部分地區真煙供不應求，而其他地區則供過于求。因此，某些品牌的香煙可能在某些地區較為稀缺，而在其他地區則相對充足。

6. 政策調控：為了控制吸煙率和減少煙草消費，政府可能會采取一些政策手段來調節香煙的生產和銷售。例如，通過限制卷煙品牌的廣告宣傳、提高煙草稅等方式，間接影響香煙的流通。

促進真煙在全國范圍內流通解決途徑：

1. 統一政策：國家層面應進一步統一煙草生產、銷售和流通的相關政策，打破地方保護主義，確保全國范圍內的公平競爭。

2. 優化物流體系：通過建設更高效的物流體系，降低成本并提高配送效率，確保真煙能夠快速、穩定地到達全國各地。

3. 加強市場監管：嚴格執行相關法律法規，確保真煙的質量和安全，同時打擊假冒偽劣產品，維護市場秩序。

4. 市場調研與需求預測：通過市場調研和數據分析，更好地預測各地區的市場需求，合理調配真煙的生產和配送，避免局部供不應求或過剩。

5. 消費者教育：加強消費者教育，提高公眾對真煙的認知，增強品牌忠誠度，從而促進真煙在全國范圍內的流通。

綜上所述，雖然真煙理論上可以全國流通，但由于多種因素的影響，實際操作中仍存在一定的復雜性和局限性。通過上述措施，可以逐步解決真煙在全國范圍內流通的問題，實現更合理的資源配置和市場平衡。