備受關注的2025年煙草工作會如期召開。今年的會議主題，擔當奮進、主動作為、競相發展、全力推動行業高質量發展和現代化建設取得新成效。

對比過去幾年的工作會：

2024年，堅定發展信心 保持戰略定力 續寫行業高質量發展和現代化建設新篇章

2023年，全面貫徹落實黨的二十大精神 全力推動高質量發展 奮力譜寫行業現代化建設新篇章

2022年，全力推動黨領導下的煙草行業高質量發展 以優異成績迎接黨的二十大勝利召開

2021年，貫徹新發展理念 構建新發展格局 奮力開創行業高質量發展新局面

2020年，堅定不移貫徹新發展理念 凝心聚力推動行業高質量發展

2019年，堅持穩中求進工作總基調 譜寫行業高質量發展新篇章

既有一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實的系統性，也有面向新情況新變化的針對性，和2022年半年會強調「以每個企業合理增長支撐行業合理增速」相比，「競相發展」是新的要求，也是「擔當奮進」、「主動作為」的著力點、落腳點。

對于過去一年的評價，集中體現在「圓滿完成」「顯著成效」「再創新高」「加快提升」「持續向好」這幾個關鍵詞上，在措辭嚴謹的語境中，這五個方面的評價很高，可見結果的極不容易，以及過程的極不輕松。

新一年的總體要求，關鍵在落實好「五項重點任務」，全力保持行業經濟平穩運行，扎實推進產業優化升級，以改革創新提升行業治理效能，以更大力度加強專賣監管執法，科學確定發展目標。這五個方面的目標任務和工作要求，有很強的指導性、針對性，都在關鍵點位上，尤其強調要更加有效地穩定預期、增強活力，這是非常明確的加強預期管理的安排布置，內部的保持定力要轉化為市場的充滿活力。

通過新聞通稿的研讀學習，有幾個方面的認識體會。

1.六個突出

行業對于上一年度的工作，很少用成績評價，更多是經驗總結。這個總結，往往是再一次的思想統一、認識提高，比如說，2018 年半年會提出「七個堅持」，整體上塑造了「十四五」期間高質量發展、現代化建設的理論框架、底層邏輯。

今年工作會講了「六個突出」，突出戰略導向和科學調控，突出科技賦能產業升級，突出改革攻堅打通堵點，突出涉煙違法重點領域打擊，突出產業政策協調一致，突出政治引領保障。對照五個方面的總體評價，這「六個突出」實際上是更進一步的強調提醒，過去一年過程和結果很不簡單、殊為不易，要倍加珍惜來之不易的經營成果和發展氛圍，要始終保持戰略定力，要不斷強化系統觀念，要始終保持清醒頭腦，要著力增強憂患意識。

2.兩個關鍵

當前和今后一段時期的戰略導向，是堅定不移推動行業高質量發展和現代化建設。關鍵在「要持續強化行業戰略引領和戰略實施」「要科學謀劃和推進行業進一步全面深化改革」?；仡櫧┠旯ぷ鲿臅h主題，「全力推動」是高頻詞，一方面要按照推動高質量發展、現代化建設的安排布置，保持定力、堅定前行；另一方面從「1+6+2」到「1369」，確定的任務要一項一項抓落實，不能淺嘗輒止，更不能半途而廢。

今年的重點，既看「十四五」的圓滿收官，「十四五」規劃的目標任務仍需加力完成，最后一百米不能掉以輕心。更要為「十五五」做足準備，堅持戰略導向、目標導向、問題導向，自覺在大局中找準位置、明確目標、理清思路，從全局謀劃一域，以一域服務全局。

3.兩個自覺

對于今年工作的統攬布局，首先體現在不折不扣貫徹落實中央決策部署，體現在深入貫徹落實中央經濟工作會議上，體現在始終堅持全局觀念、系統思維，一方面要確保同大局目標同向、工作同向，要有大局觀、整體感，學習貫徹要落實到行動上，體現在結果上，要拿最終的數據說話。另一方面把困難估計得更充分一些，把應對措施做得更細致一些，把各方面的積極性更好地調動起來，外部的不穩定性、不確定性，需求端的收縮與變化，量的矛盾和結構的壓力，零售客戶的關切與訴求，等等這些都需要通盤考慮、系統安排。

在「擔當奮進、主動作為、競相發展，全力推動行業高質量發展和現代化建設取得新成效」的會議主題之前強調「穩定預期」、「激發活力」，是非常重要的前置條件，穩定預期是向外部、對整個產業鏈的信心傳遞，激發活力更多是內在的要求，集中精力把自己的事情辦好，努力把這些年推動高質量發展、現代化建設所奠定的扎實基礎、塑造的有利條件充分發揮出來，

4.七項任務

今年的具體任務，主要落腳在七個方面的重點工作：

一要保持嚴的基調，堅定不移全面從嚴治黨。這個不多講，將新聞通稿原文貼過來，「深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，認真落實二十屆中央紀委四次全會工作部署，堅持和加強黨的全面領導，鞏固拓展整改整治成果，持之以恒正風肅紀反腐，不斷把行業全面從嚴治黨引向深入。」就是要不折不扣抓好落實，不斷加強，持續鞏固。

二要堅持以進促穩，全力以赴穩運行穩增長穩貢獻。對于新一年的經濟運行，首先強調了「十六字」方針的嚴肅性，兜住底限、守住底線，這是最基本的要求?！柑羝鹈摺购汀阜e極」的發展目標構成了總的調子，最終是要克服外部不利影響，穩定對國家財政和宏觀經濟的貢獻度，各個市場主體要科學理性地加以認識和把握，要有鮮明的目標導向，還要有務實管用的措施，態度不能模糊，但不能用態度端正替代方法正確。均衡運行調控的關鍵，在節奏感，現在不是追求一時的快慢、高低、多少，快也快不了、高也高不了、多也多不了多少，而取決于更合理的節奏和更對平衡兼顧。幾項重點工作，從順序和權重來看，穩運行是第一位的，穩所對應的其實是不夠穩，或者說不容易穩，需要保持不低于最好略高于的節奏；優結構，而不是提結構，反映了高層對于消費下行、需求分化的認識，現在不是簡單增加、拉高的強度，而是多維度、多層次的政策組合、措施投入來合理優化，還是要保持在動態平衡上；強品牌所對應的，是品牌狀態、市場活力和消費口碑，在維護好品質、維護好狀態基礎上，用新技術、新體驗、新價值來激發需求、引領消費。

三要依法加強監管，聚力凈化市場。疫情期間，客觀上很大程度隔絕、抑制了制假販私，這也是那幾年銷量有增長、結構有提升的有力支撐。疫情過后，疊加上經濟下行，制假販私有所抬頭，不僅傷害了消費者利益，更侵占了市場空間，所以節前的專項行動，及時而必要。這一次強調「超常規」，既反映了問題形勢的嚴峻復雜，又釋放了鮮明信號，既是維護國家利益和消費者利益的職責所在，更是今年穩運行、穩增長的基礎和保障。強調嚴格加強專賣內管，體現的還是尊重市場、遵循規律、遵守規則的思路和要求，任何時候絕不允許自亂、內亂。

四要持續全面深化改革，系統提升行業治理效能。近年來，圍繞行業深化改革，一直有各種各樣的猜測。實際上，從來不是改與不改的問題，而是怎么樣改、怎么樣改更好的決定。很顯然，不了為了改革而去改革，解決問題、提升治理效能才是目的，還是要圍繞「完善煙草專賣專營體制，構建適度競爭新機制」扎實推進重點領域改革，持續完善煙草專賣治理體系。在這個意義上，嚴格規范、充滿活力、富有效率仍然具有現實指導性。

五要強化創新驅動，加快培育和發展行業新質生產力。這里面有幾個點，一個是對新技術的敏感性，特別是電子化的趨勢和變化。另一個是創新的技術和好的產品體驗，不能被固化思維、落后審美所束縛。還有一點，考慮到需求端的壓力，以及更積極地跟進新技術、新風格，能不能考慮對新產品實現更彈性的動態平衡，在嚴格規范的基礎上，進一步豐富市場生態和產品形態。

六要突出質量提升，全面加強行業干部人事工作。一個自身運行規范的問題，比如外界關注度極高的招聘、近親繁殖，需要持續加力、綜合施策、系統整治，讓大家看到實實在在的成果和效果。二是優秀人才的發現培養使用機制，加強日常的監督管理，這個和第一項任務配套著在走，一體布置、一體推進。三是近年來行業引進了大量高層次、高學歷人才，怎么樣把大家的積極性、創造力調動起來、釋放出來，是一個至關重要的點，這是另外一個層面中長期可持續的關鍵支撐。

七要統籌發展和安全，促進行業軟硬實力一體提升。2022 年的工作會主題是非常重要的理論創新，反映了行業政治上的成熟，也是推動行業高質量發展、現代化建設的根本指引、根本保證，近年來，行業以高質量發展、現代化建設的務實舉措和實際效果，特別是疫情以來，再一次在特殊時期做出特殊貢獻、在關鍵時候發揮關鍵作用，贏得了信任和尊重。面對新形勢新任務新要求，這個時候，尤其要堅持「潛心做事、低調做人」。

每一年的工作會信息量都極大，今年也不例外，所有的學習領會最終都需要落實到「擔當奮進 主動作為 競相發展 全力推動行業高質量發展和現代化建設取得新成效」。