去年底召開的中央經濟工作會議提出的五個“必須統籌”，是習近平總書記對新時代經濟發展規律作出的重大論斷，既是對已有實踐的總結提煉，更是對未來發展的啟示引領，進一步豐富和發展了習近平經濟思想，對于引領中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠具有重大指導作用。今年政府工作報告再一次強調了這一規律性認識。認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和全國兩會精神，扎實推進行業經濟發展，要自覺做到五個“必須統籌”，堅持按經濟規律辦事，高質量做好當前行業經濟運行各項工作。

自覺做到五個“必須統籌”，堅持按經濟規律辦事，高質量做好當前行業經濟運行各項工作

五個“必須統籌” 指引“經濟合唱”

系統觀念是具有基礎性的思想方法和工作方法。

必須統籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量這五對重要關系。五個“必須統籌”在認識上深刻揭示了必須運用系統觀念做好經濟工作的基本規律，在方法上豐富充實了唱好“經濟大合唱”的工具箱，在實踐上提供了完善宏觀經濟治理的行動指南，在理論上形成了當代中國馬克思主義政治經濟學的創新成果。

煙草行業是國民經濟的重要組成部分。深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，自覺對標對表會議確定的總體要求、政策取向、重點任務，在加強形勢研判和政策制定中確保與宏觀大局目標同向、工作同向，就要堅持五個“必須統籌”，將之貫穿到“擔當奮進、主動作為、競相發展”的工作要求和“跳起摸高”的目標導向中，全面協調各方面工作，不斷形成有效應對風險挑戰、扎實推動高質量發展的強大合力。

煙草行業經濟是一個動態循環的大系統，妥善處理放與管、供與需、新與舊、增與存、質與量五對關系，事關“怎么看”，是分析和解決當前行業經濟領域矛盾和問題的“認識論”；涉及“怎么干”，也是推動行業經濟高質量發展的“方法論”。用好這把“金鑰匙”，才能有效解鎖行業經濟發展“密碼”。

蛇行千里，不在其速，而在其恒。蜿蜒前行的軌跡中，既包含著直面險阻的韌性，又蘊含著繞過障礙的靈巧，更積蓄著突破困局的勇氣。

從當前情況，行業元春經濟運行“開題答卷”成效如何，一季度“開局起步”態勢怎樣，完成全年目標任務“后程發力”空間在哪，要求我們深刻剖析行業經濟運行開局的“表”與“里”，做深做細“謀”與“干”。

從長遠看，行業現代化是黨領導的社會主義現代化的組成部分，主動找準職責定位，支撐強國富民，首要前提是保持行業自身更長時期經濟平穩發展，持續實現“發展穩中有進、貢獻穩中有升”，防止增速大起大落，忽高忽低，要求我們又要跳出首季看開局，從更長時期來觀經濟運行之勢，謀持續發展之策。

今年是“十四五”規劃收官之年，行業堅持用科學方法謀劃和推進經濟工作。“要充分考慮黨中央對經濟形勢的重大判斷和對今年經濟工作的系統部署，充分考慮用積極目標引導發展預期及工作主動性，充分考慮行業資源配置支撐因素及可能性，兼顧需要與可能、當前與長遠、全局與局部，科學確定今年煙草工作指導思想和預期目標。”今年初全國煙草工作會議上，張建民局長提出的“三個充分考慮”，體現了以五個“必須統籌”的重大要求指導行業目標任務制定這一關鍵之舉。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。無論是確定年度目標值、把握首季開局策，還是收官“十四五”、謀劃“十五五”，行業都堅持以五個“必須統籌”為行動指南，全力推動高質量發展和現代化建設沿著正確方向前進。

五個“必須統籌” 凝聚“發展合力”

經濟工作千頭萬緒，做好工作千方百計，深刻把握和運用五個“必須統籌”是總攬全局之計，這是樹立“穩”的心態、激發“進”的力量、發揚“干”的精神的源頭所在、規律所依。

經濟社會發展的系統性、全方位，決定了很難靠某一種政策“單打獨斗”，必須講求多元主體的配合與協同、各類要素的流轉和組合、多種功能的互補與集成。在行業高質量發展和現代化建設進程中，有效市場和有為政府“兩手相握”，供給和需求“齒輪咬合”，新動能和舊動能“因地制宜”，存量和增量“相促相生”，質量和總量“相得益彰”……極其重要卻又來之不易，平穩有序均衡的發展局面不會自動形成，而是需要通過不斷實戰運用好五個“必須統籌”的“解題思路”。眼下尤其要聚焦行業中心任務、抓好關鍵統籌之措。

站在開局首季新時點，復盤優化。

“合理三控”“平開穩走”，行業提出做好元春工作的相關要求，充分統籌了放與管、供與需、質與量的關系，本質上是對度的精細把握，實踐中各家工商企業是否“努力做到‘剛剛好’”，按規律辦事，掌握主動權，還是發生了“過度”“越界”等偏差，工商庫存和社會庫存是否還處于合理區間，零售戶預期和信心是否保持堅挺？

目前來看，行業經濟運行基本實現平穩開局，但也要更加冷靜精準分析不足和問題，深入查找調控效果與精準投放、均衡銷售的要求是否存在差距及產生的原因。

供求平衡是敏感而脆弱的，每個單位多投放一點卷煙，局部看似乎問題不大，但“小偏差”累積起來就是“大失衡”，就會產生系統性風險。站在開局首季新時點，要及時深入做好元春和一季度工作復盤，總結工作經驗，梳理存在問題，研究改進措施，緊盯形勢變化和運行態勢，特別是要高度關注卷煙庫存等關鍵指標。堅定不移貫徹行業“十六字”方針，深刻認識良好市場狀態是穩增長的基礎，始終把保持經濟平穩運行和市場良好狀態擺在優先位置，密切關注高端高價位卷煙和普一類卷煙市場狀態。定向調控、相機調控、精準調控，確保經濟運行保持在合理區間，同時提早謀劃今年底收官和明年元春開局各項工作。

找準自身工作著力點，高效辦事。

提高效率、提升效能、提增效益。效率、效能與效益之間有著密切關系，無“快”則無“能”則無“效”。

五個“必須統籌”貫穿行業工作的全過程、各方面，只有雷厲風行、緊抓快辦，才能迅速推進五個“必須統籌” 重大要求落地落實，全力推動行業各項工作提質增效。要求我們把謀事和謀勢緊密結合起來，強化對發展變化的敏感度和預見性，在科學決策、落實舉措上先人一步、勝人一籌。要求我們保持強烈的干勁沖勁闖勁，堅持目標導向與務求實效相統一，科學確定目標、指標、時限，落深落實落細工作責任，拿出實實在在、有目共睹的成果。

當前各方面變化很快，很多工作等不得、慢不得，要切實增強積極性、主動性、創造性。做好多重目標下各方面工作的高效協同，及時優化調整有關政策舉措，以牽引性、撬動性強的具體工作為抓手和載體，搶抓時間窗口、緊抓快辦，確保行業年初確定的各項重點任務扎實推進、取得實效。

春節上班伊始，國家局已經將今年全國煙草工作會議形成的“任務清單”逐一分工落實到具體責任部門并提出具體要求。任務書在手、責任狀上墻、行動力加速，各部門各單位要緊盯主要指標，強化政策統籌和協同，推動各項落實措施早見效、多見效。

進入3月份，行業各專業條線會議密集召開，圍繞行業發展總目標和一盤棋，推動壓力傳導和落實督導從“最初一公里”走向“最后一公里”。行業各級單位要找準自身工作著力點，以時不我待、只爭朝夕的精神抓好貫徹落實，以自身推進的“快節奏”確保行業整體工作“不拖后”。

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。從蛇年“春色”觀行業經濟運行的“氣色”，我們看到的是自然規律與經濟規律的相通。五個“必須統籌”恰如經濟“春風”，引風來，則經濟興；堵風口，則經濟弱。讓我們落實好政策“組合拳”，做到傳導無衰減、實施不打折，以扎實細致的作風確保五個“必須統籌”落實落地到行業的每個角落。