2025年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善價格治理機制的意見》（以下簡稱《意見》），為進一步深化價格改革，完善價格治理機制提供了重要指引。煙草行業作為國民經濟的重要組成部分，其價格治理機制的完善對于行業的健康發展至關重要。

《意見》明確提出“能由市場形成價格的都交給市場”，這一原則為煙草行業價格形成機制的改革指明了方向。通過深化價格市場化改革，可以更好地反映市場供求關系，促進資源的優化配置。例如，在煙葉收購環節，引入市場競爭機制，根據煙葉品質、市場需求等因素合理確定收購價格，有助于激勵煙農提高煙葉種植質量，同時也有助于煙草企業降低采購成本，提升市場競爭力。

《意見》將促進物價保持合理水平作為完善價格調控機制的主要目標。對于煙草行業而言，卷煙價格的穩定不僅關系到消費者的利益，也關系到國家的財政收入。在綜合考慮成本、市場需求、稅收政策等因素的基礎上，確保卷煙價格在合理區間內波動，避免價格大幅波動對市場和消費者造成不利影響。

《意見》提出著眼產供儲銷全鏈條，健全促進市場價格穩定的長效機制。煙草行業應加強產業鏈各環節的協同配合，確保煙葉供應、卷煙生產、銷售等環節的順暢運行。例如，建立煙葉儲備制度，在煙葉供應緊張時保障卷煙生產的原料供應；加強卷煙市場監測和預警，及時發現并應對市場價格波動風險；優化卷煙物流配送體系，提高產品供應的及時性和穩定性。

《意見》強調強化事前引導預防和事中事后監管，維護市場價格秩序。煙草行業應加強對煙草零售終端的價格指導，要求零售商嚴格按照規定的價格銷售卷煙，確保市場價格的統一和穩定。同時，建立健全價格投訴舉報機制，及時處理消費者的價格投訴，維護消費者的合法權益。

《意見》強調推進高效協同共治，加強行業企業自律、社會監督與政府監管的協同配合。煙草行業應建立健全跨部門聯合監管機制，加強煙草專賣、市場監管、稅務等部門的協作配合，形成監管合力。同時，加強行業自律組織建設，推動企業自覺遵守法律法規和市場規則，共同維護市場秩序。鼓勵社會公眾參與市場監督，形成全社會共同參與的價格監管格局。

《意見》提出健全價格監測預警體系，不斷提升價格監測預警的時效性和針對性。煙草行業應建立健全卷煙市場價格監測預警機制，實時掌握卷煙市場價格動態。通過建立價格監測點、開展市場調查等方式，及時收集卷煙價格信息，并對價格走勢進行分析和預測。

《意見》強調加強成本監審和調查，構建促進降本增效的激勵機制。煙草行業應加強對煙草企業成本的監審和調查，推動企業降低生產成本、提高生產效率。建立健全成本核算制度，規范企業成本列支行為；加強對企業原材料采購、生產加工、銷售等環節的成本控制，提高企業的經濟效益。同時，通過成本監審和調查，為政府制定合理的卷煙價格政策提供依據。

《意見》提出完善價格法律法規，加快制定修訂相關法律法規規章。煙草行業應積極參與價格法律法規的制定和修訂工作，為行業的健康發展提供法律保障。結合行業特點和實際情況，提出完善煙草價格管理相關法律法規的建議，明確價格管理的主體、程序、責任等內容。加強對價格法律法規的宣傳和培訓，提高企業和消費者的法律意識。

《關于完善價格治理機制的意見》為煙草行業價格治理提供了重要的政策指引和制度保障。煙草行業應積極響應《意見》要求，深化價格市場化改革，完善價格調控機制，優化市場價格監管機制，加強配套措施建設。通過這些舉措的實施，推動煙草行業構建更加科學、合理、有效的價格治理體系，促進煙草行業高質量發展。